从山区里“走”出来的全国一等奖

“以前只知道国家对购买农机具有补贴，但补贴标准、流程等政策细节，我们都不知道，农机销售公司让我们怎么做，我们就怎么做。原来这里边还有这么多弯弯绕呢。”

河北省石家庄市，元氏县，审计组正在和当地村民交谈。村民攥住审计人员的手感谢地说：“听你们一讲，今后再买农机具，心里就有数了。”

时间回到2019年9月，河北省石家庄市藁城区审计局实施了“元氏县2018年度扶贫及惠农补贴‘一卡通’专项审计”项目。

该项目移送问题线索6件，根据审计组移交的线索，纪检部门处理干部32人次；得到批示的审计信息或报告共16篇，促进完善相关制度20项。2021年12月，该项目受到审计署表彰，获得县级审计机关全国优秀审计项目（民生类）一等奖。

这个由7名审计人组成的审计组，用了什么方法，能够获得这样的成绩？一切都要从项目的前期准备说起。

如何下手，成为第一道难题

按照河北省审计厅、石家庄市审计局的安排，藁城区审计局组成了以副局长侯西京为组长、黄景华为主审、李晶为主要成员的7人审计组，赴元氏县开展此次项目。

“审计组的组建，形成了‘老中青’三结合，既有审计经验丰富的老同志，也有新进审计局的张硕、郑同瑞、沈宝华三位年轻人，用‘老带新’的方式，既保证了审计业务的质量，也激发了年轻一代的活力。”主审黄景华介绍道。

事实上，一半老人，一半新人，在人力、业务上都不占优势，而此次审计的元氏县，又恰好是一个山区分布广、面积大的地区，扶贫户数量众多，“如何下手”成为摆在审计组面前的第一道难题。

“既然做了，就要做成精品。”侯西京给组员们鼓劲。

“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，审计组深入学习了总书记对扶贫工作的重要指示，研究了中央和省委对扶贫领域的决策部署，聚焦精准扶贫、精准脱贫的方针政策及民生领域热点问题，聚焦国家乡村振兴战略等方面的内容，进行了相关工作内容、法规的学习，补强专业知识。审前经过多次商讨，最终确定审计方案。

实施过程中，审计组内的年轻同志积极学习计算机知识，结合实际工作建立数据分析模型，搭建审计分析平台，运用数据分析发现审计疑点。

面对数以千计的疑点，审计组7名成员分区域、分乡镇、分层级进行核实，走村入户，现场核查，发现真正发生在群众身边、关乎群众切身利益的问题，足迹布满了每一条街道、小路和巷子。

将信将疑，我们被当成了骗子

元氏县多山区，审计期间恰逢寒冬腊月，已有雪花飘落。审计人员兵分三路，分头到村内实地走访核实。

“由于路途遥远，经常会错过饭点，为了保证进度，我们就习惯性地带一些面包等干粮，中午在村里接上一杯热水，吃上两块面包。”黄景华回忆道。

根据前期掌握的疑点，审计人员走访了某农机大户，他每年都要购置数台农机，农忙时不仅在当地进行作业，有时还跨地区作业。

“当我们询问他购买的农机具是否按时、足额地享受到了国家补贴，以及补贴申报流程时，他表现得非常不配合，说是时间太长，记不清了，好像经销商已经从购机款中抵扣了补贴。”

这种情况并非特例。第一次到群众家中，大多数人对来访的“陌生人”都是将信将疑，对一些关键信息避而不谈。“他们把我们当成了骗子。”李晶笑道。

面对农户的不配合，审计人员没有一走了之，而是耐心解释政策，详细说明国家补贴标准、种类、金额等政策细节。

通过政策讲解，农户认识到自己并未享受到全额农机购置补贴，自身的合法权益受到了侵害，便放下对审计人员的戒心，讲述起补贴申报流程。

寒风冷雨中，常会有审计人的身影。有的农户住在山区深处，“越是山区深处的群众越需要我们。”侯西京说。“我们组里没有一个娇气的，每天下午三四点吃午饭，晚上八九点才回去。上房排查光伏型号，下田查看农机具型号，去养殖场摸清养殖规模，做到‘睁开眼睛看审计’。同志们经常白天入户调查，晚上核对数据到凌晨。有时好不容易可以早睡，一个电话，半夜三点又要起床。”

进行走访时，经常会途经仅容一辆车通过的蜿蜒山路，侧面就是深沟，大多人不敢侧头看，到了实在过不了车的地方，大家就徒步爬上去，走到农户家里时，衣服已经湿透。

在开展审计工作的同时，他们也在对农户进行惠农政策的普及。审计发现被审地区农机管理方面存在“农机具经销商代替购机者办理申请手续并领取农机具购置补贴”的现象，审计人员反复向农户普及“申领农机具补贴时，需本人持身份证件及购机凭证去农机管理部门申请”的政策，有效避免了经销商虚开发票的行为。

审计的最终目的，是要确保惠农补贴真正惠及农户。

在走访中，审计组发现部分补贴资金发放不及时，涉及资金数千万元，补贴延迟半年才发放。

“也许每个人的补贴金额并不算大，但对于一个贫困家庭，这份补贴非常重要。补贴发放晚一个月，都可能使这个家庭陷入困境。对补贴发放不及时等行为要严查，绝不姑息。”

农户朱某拿到补贴后，感慨道：“当时审计人员来的时候，说以后补贴会按时发放，还以为只是说说，没想到真的做到了。”

手下留情，拉关系套近乎的来了

“在审计期间，我们发现有人想要走‘歪路子’。”随着问题的不断深入，审计组发现，陆陆续续有人开始通过各种方式接近审计组，“拉关系，套近乎，希望我们能够手下留情。”黄景华谈到此时，非常坚定，“群众的事，该怎么样就要怎么样。该给农户补贴资金，就一定要落实到位。你费时间拉关系，不如好好落实整改。”

此次审计发现的16个问题，按照性质分为四类：扶贫政策措施落实、扶贫资金管理使用、脱贫攻坚相关资金和项目绩效、“一卡通”惠农补贴资金。其中，损害群众切身利益的补贴发放问题就有12个，涉及了“两残补贴”、农村最低生活保障金、高龄补贴、危房改造补贴、耕地地力保护补贴、购买农机具补贴等多种惠农补贴。

审计组建立审计问题清单、审计问题整改台账、问题线索清单，从发现问题到落实责任全过程清单化管理，做到了挂账督办、逐一销号，并在审计结束后，对被审计单位整改情况进行现场检查，帮助被审计单位认清问题风险，推动揭示问题与解决问题相统一，推动整改落实落地，巩固漠视群众利益专项整治行动的成效。

一半“知天命之年”，一半“桃李年华”，就是这7人审计组，创造了藁城区审计局历史第一个精品项目，在诸多困难中使其无畏前行的，仍是“不忘初心、牢记使命”这八个字。

文字：吴昊

责任编辑：种震宇