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诉前调解813案,为群众挽损420余万元……河北形成“一站式”社会矛盾多元化解中心

法律人2023-06-12 18:45:470

基层强则国家强,基层安则天下安。近年来,河北省石家庄市藁城区以建设法治藁城、平安藁城为目标,蹚出“政治为引领、德治为灵魂、自治为主体、法治为圭臬、智治为支撑”的“五治”合力新路子,开创了基层社会治理现代化的新局面,服务群众的脚步更坚实。

亮了!党建“巧落子”,治理“满盘活”

“开门讲实情,进门议发展……”6月9日下午,藁城区“实干兴石,村社争先”村(社区)党支部书记擂台赛决赛拉开帷幕。各乡镇党委书记点名推荐为群众办实事的村(社区)党支部书记,受推荐的村(社区)党支部书记迈步上台谈经验、讲做法、聊对策、说不足……

像这样,基层干部互帮互促、比学赶超,争相为群众干实事、出大力,就是该区党建“巧落子”,社会治理“满盘活”的一个闪亮、真实写照。

政治引领基层治理,就要以全心全意为人民服务为出发点,把加强基层党组织建设、培养锻造能担当的干部和创新基层治理深度融合,实现治理精准落地。

这其中,藁城做法亮点频出。他们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,编印《农村干部应知应会“口书”》,保证村干部“随身有册子、学习有镜子”;4次大规模对1200余名村干部业务培训;创建村党组织书记“一亩三分地”论坛;建立“书记讲给书记听,书记跟着书记学”的“书记堂”,面对面、一对一“传经”,提升村(社区)党支部书记履职能力。他们把党小组建在网格上,实现了238个农村社区“党支部 网格化 志愿服务”全覆盖,1300余支“四队一团”志愿服务队践行初心使命,带领群众走上和谐富裕路。

暖了!德治“搭梯子”,治理“和人意”

乡风文明,是基层社会治理的鲜明标志。藁城区深入推进德治建设,用身边榜样示范、村规民约约束、生活礼俗教化,搭起文明建设“梯子”,在群众易接受、“和人意”的社会氛围中,凝聚新时代德治力量,为基层治理增添温暖活力。

远近闻名的岗上村,就是该区德育教育的典范,该村四次荣获“全国文明村”荣誉称号。

走进岗上村村史馆,玻璃窗内整齐摆放着手写记录的该村自1982年以来40年间15万件好人好事的《功德录》,令人肃然起敬。20世纪80年代初,该村曾是“民调会可真累,解决问题排着队”的“乱”村。老支书郑梦辰上任后,从村民范振国拾到的一麻袋小麦交到村委会入手,开始对群众进行德育教育。此后,新老村“两委”持续接力,真正做到了“群众在哪里,文明实践就延伸到哪里”。他们发挥“一榜一录一喇叭”作用,培植良好村风文化,建立《功德录》,以德感人;设立“光荣榜”,以德服人;利用“大喇叭”,传德育人。同时,该村制定符合法律、又切合实际的道德行为规范《村规民约》,党员干部带头践行,所有村民共同遵守,在德治中融入自治、法治元素,基层治理水平不断提升。

强了!自治为主体,治理聚合力

系井村,是该区自治强基的示范村。村里先后荣获“全国民主法治示范村”,河北省“创建文明生态村先进单位”,石家庄市“文明村”,藁城区“先进基层党组织”“红旗农村党支部”等30多项荣誉称号,是名副其实的富裕村、先进村。

系井村能够走上富裕路、进入先进村,村民们感慨最多的是:“党员干部干劲足、不怕苦,为群众真心干实事,廉洁自律,大家愿意跟着干!”

多年前,系井村“两委”就在自治路上谋发展。他们眼光向外,依靠在村里做试验田的农科院,在全国率先种植优质小麦新品种,成为“国家优质粮食示范基地”,建起占地110亩的系井村粮食交易市场,成为江北最大的现货粮食交易市场。为搞好农业结构调整,该村“两委”又组织党员、群众到寿光、去乐亭,聘蔬菜专家、请专业技术员进村,建棚室基地400多亩、高标准温室200多座;国道修建,村里就势建起轮胎园区,扶持民营经济持续发展……

生活好了,系井村的乡亲们思想观念也在渐渐发生着变化。道德评议会评树模范弘扬正气,红白理事会树新风易旧俗,禁赌禁毒会改善农村风貌,治安巡逻队维护治安稳定,文明实践队弘扬社会正能量,文艺宣传队丰富业务生活……自治组织的作用发挥,有效促进乡村安定和谐,使农村风貌焕然一新。

解了!法治为圭臬,治理有保障

法治,是治国理政的基本方式。基层治理法治化水平,直接影响着国家治理现代化水平。如何让群众在法治社会进程中安居乐业,尽享新时代生活?藁城用实际行动回答:法治为圭臬,为群众解了难题,治理有保障!

群众在哪里,他们的法治宣传就延伸到哪里!该区创新“法治 文化”形式,“宫灯照亮法治路”“普法对联送万家”活动伴随亮丽的法律主题公园、法治广场、智慧书屋“法治角”,营造出浓厚的学法用法氛围;微信公众号、微信交流群定期开展法律知识集中培训,让群众在生活间隙零距离接受法治熏陶。

该区强化多元法律服务,就近解决群众法律难题。“村(居)法律顾问”进村入户普法宣传和法律服务;政法机关“三百支执法、调解队”成为行政执法、调解普法“主力军”;社会力量法律服务“志愿军”,“携百法、访千企、进万家”,随时随地帮助群众解决法律难题。

该区搭建矛盾纠纷多元化解平台,贴心为民解烦忧。该区建立了三级矛盾纠纷化解机制,整合综治、信访等7个中心、19个部门,以及8个社会救助帮扶机构、9个行业调解组织,形成“一站式”社会矛盾多元化解中心,为群众“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”各类矛盾纠纷。今年以来,中心共接待1425批2002人(次),诉前调解813案,为群众挽损420.56万元。

定了!智治为支撑,“小网格”实现“大治理”

区位优越、交通便利的藁城区,雄踞省会石家庄东大门,素有“冀中明珠”“燕赵天府”之美誉。如何在打造省会高质量发展重要增长极中贡献“藁城力量”,该地围绕基层社会治理网格化进行积极探索,用科技智慧增强治理能力,“小网格”实现了“大治理”。

优化网格体系设置,筑牢社会治理基础。该区将基础(片)网格下延一级,设6073个信息(片)网格,构建区、镇、村、片、组五级网格服务管理体系,关联全区21万户、81万人口,网格触角进户到人,实现网格社情全掌握。建立网格微信矩阵互动网格即时信息,专职网格员遇上“问题和事件”,全程信息化“双渠道”传输,系统化闭环管理,真正为社会治理发挥重要基础兜底作用。

该区投资460余万元,在全区226个村、14个重点部门全部安装视联网系统,实现区、镇、村三级视频互联、双向互通。视联网与矛盾纠纷化解工作相结合,线上调解 线上“援调”,村民足不出村,可直接向区直部门反映问题、咨询政策、沟通信息,也可在线接受法律服务、心理辅导,信息化嵌入社会日常治理,打通了服务群众的“最后100米”,让传统社会治理工作焕发新活力。(作者:鲍娜军)

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