“一极四城”开新局 “二次创业”再出发 ——写在中共石家庄市藁城区委三届二次全会胜利召开之际
藁城城区鸟瞰图。
中共石家庄市藁城区委三届二次全会胜利召开。 王 朋 摄
十九届六中全会精神进基层文艺汇演活动。 王凯凯 摄
藁城区行政审批局行政服务大厅。
国家级开发区—石家庄经济技术开发区。 徐东坡 摄
石家庄四药有限公司生产车间。
藁城区小麦喜迎丰收。李佳泽 摄
梅花镇屯头村村民正在制作宫灯。秦 思 摄
改造提升后的农村公路。 高亚欣 摄
提升改造后的物资局家属楼。
郭继聘 摄
藁城区体育公园。崔素华 摄
藁城四通八达的交通。
蓝天白云下的滹沱河。 王 朋 摄
（本版图片均由藁城区委宣传部提供）
□张建岗 秦 思 王凯凯 苏秋菊
地区生产总值预计完成470亿元；一般公共预算收入突破40亿元大关；固定资产投资预计完成173.5亿元；全年谋划“五个一批”项目205个、总投资1050亿元，项目数量、投资规模全市排名第一;成功入选“全国投资竞争力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国第一批创建农业现代化示范区”；全省制造业高质量发展县（市、区）综合排名第二……
回首2021年，藁城区经受了大战大考历练，依然取得了优异的成绩。面对突如其来的疫情严重冲击和疫后重振的严峻挑战，藁城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，发扬“拼、抢、严、实、快、久”六大作风，统筹推进“十项重点工作”，经济社会高质量发展迈出崭新步伐，“一极四城”建设取得良好开局。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在1月6日召开的中共石家庄市藁城区委三届二次全会上提出，2022年，该区全年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、力争10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。
该区将坚持发展第一要务，坚持民本思想，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“八大行动”，加快建设“一极四城”，为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
大力实施思想破冰行动
打开思想解放“总开关”
不断提高战略思维，观大势、谋全局，着眼解决问题、破解瓶颈，把握经济发展“主动权”，树牢省会意识，强化省会标准，高起点谋划“十项重点工作”。继续深化“对标赶超亮比创”活动，牢固树立“争第一、创唯一”理念，坚持“跳出藁城看藁城、跳出昨天看今天”，结合大事要事清单制度，每个单位至少明确3个重点突破领域，着力营造比着学、赛着干、争着上的浓厚氛围。坚决摆脱惯性思维和路径依赖，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制，全面增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险8种本领，努力让解放思想、改革创新成为每个人的自觉行动。
大力实施产业倍增行动
夯实经济发展“硬支撑”
开展招商引资大比拼。围绕生物医药、装备制造、现代食品、新材料四大主导产业和数字经济、文化旅游、城市建设、民生事业等重点领域，瞄准世界五百强、大型央企国企、知名民企、优质科研院校，广泛开展线上招商、产业链招商等活动。开展双招双引“百日会战”，将1月份设为双招双引月，迅速掀起全民招商热潮，形成一批招商引资成果。
实施项目建设攻坚战。开展重点项目提质增效行动，对总投资1204亿元的219个规模项目，严格实行“五个一”推进服务机制，建立“专班分包、层级调度、要素保障、双向约束、考核奖惩”五项机制，确保项目快签约、快落地、快投产、快达效。突出四大主导产业，加快推进石药欧意灯塔工厂、华药新型狂犬疫苗等生物医药项目，轨道交通产业园、太行机械等装备制造项目，现代食品产业园、东康乳业等现代食品项目，以及以碳纤维产业园为核心的新材料项目，以重点项目突破推动主导产业发展。
制定产业倍增路线图。着力实施延链补链强链专项行动，充分发挥六大领域“链长制”作用，按照有工作专班、发展规划、落地空间、龙头企业、招商方案、扶持政策、服务平台、专门人才、推进机制“九有”工作模式，对照规划确定的目标任务，逐条逐项明确时间表、路线图、责任人，每天都要有新进展、新进度。
开启创新驱动加速器。以双招双引为契机，全年力争引进国家、省级企业技术中心、重点高校及技术成果20个以上，认定高新技术企业40家以上。发挥“藁城智库”作用，让各路专家为藁城发展把脉会诊、出计献策。引进产业高精尖人才100人以上，谋划建设人才服务品牌，让各类人才在藁城创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障。
大力实施园区赋能行动
打造项目建设“主战场”
功能定位一定要“准”。聘请国内国际一流专家团队，高标准编制国土空间规划和园区发展规划，合理布局生产、生活、生态三大空间，加速“一区五园”优化整合，最大限度激发园区发展活力，强化经济发展职能，打造好高质量发展第一平台。在空间、体制、政策、平台、人才、资金六大方面抓突破，实现经开区综合排名大前移、项目建设大突破、主导产业大发展、平台载体大提升。
配套能力一定要“全”。大力实施园区功能完善和更新行动，全面推进创新平台建设、产业生态培育、服务载体扩增、路网通达优化和景观风貌提升“五大工程”，完善“新九通一平”，补齐配套功能短板，提升城市服务功能。全面落实减税降费等各类惠企政策，增加水电气等有效供给，有针对性引进上下游配套产业，降低企业生产经营成本，打造具有坚强配套服务能力的高水平、低成本园区。
平台载体一定要“强”。做优做实“管委会 公司”运营管理模式，深入推进开发建设公司集团化运作，加快构建完善投融资、科技创新、市政服务、融资担保“四个平台”，积极引入社会资本参与经开区基础设施建设和运行管理，加快推进京津冀创新承接中心、人才公寓等创新创业平台建设，提升园区服务承载水平。
改革步子一定要“快”。坚持“亩均论英雄”，对工业企业从占地、税收、用能等方面进行综合评价，持续加大“五未”土地清理整治力度。扩大“区域评估”“多评合一”“秒批”改革应用，打造审批程序最简、办事效率最快、服务水平最优的全国示范园区，确保总投资189.3亿元的63个续建项目快建设、快投产、快达效。
大力实施环境暖心行动
当好服务发展“店小二”
要推动政务更高效。持续深化“放管服”改革，强化数字赋能，扩大“一网通办”范围，深化“证照分离”““一业一证”等改革，探索采取直接取消审批、审批改为备案、告知承诺等方式，降低就业创业门槛。落实政务服务窗口“无否决权”“好差评”制度，深化承诺践诺评诺，用改革措施促进服务意识转变。
要推动服务更贴心。严格落实每月25日“企业家服务日”，坚持每周举办“企业家早餐会”，实行企业家座谈会、重大项目政企联席会等制度，对企业反映的问题逐一建立台账，实行跟踪问效。推动聘请“工业诊所”对企业开展精准服务，健全生态环境监管正面清单制度，真正实现“无事不打扰、办事不求人”。
要推动政策更精准。要搭建便捷高效的对接平台，常态化举办政银企对接活动，探索通过设立“过桥资金”等方式，解决企业融资难题。要加快与省市一体化平台、省“互联网 监管”等平台沟通对接，持续完善网上审批服务平台，进一步规范审批行为、提高服务效能。
要推动执纪更有力。强化营商环境监督举报平台作用，对群众和企业反映的问题，随时受理、即时核查、及时处理。建立完善执法备案制，对重点企业、规上企业罚款前必须备案，并定期对执法罚款等案件进行回访调查。健全企业申诉维权机制，坚决防止以权谋私、吃拿卡要、过度执法等行为。
大力实施品质跃升行动
实现城市颜值“大提升”
要提升城市发展理念。围绕构建“一主、四辅、一带、多点”的省会新空间结构，高质量高水平编制国土空间规划，拉开城市发展框架。加快推进南部新城建设，大力发展楼宇、会展、夜经济等新业态，加强公共服务设施建设，高标准实施世纪大道沿线开发，努力形成“一河一路、两翼齐飞”的城市发展格局。
要提升城市建设水平。全面推进“三改一拆一通一落地”，加快实施南马、石井城中村、招待所片区和171个老旧小区（楼院）改造，科学谋划第二批城中村改造项目，打通平安路等8条“断头路”，加快架空线缆入地，增加游园绿地和球类场地，积极推进道路重大工程建设，加快实施街道综合整治，让市民家园更加美丽，市井生活更有品位。
要提升城市管理标准。深化文明城、卫生城、园林城、森林城、洁净城创建，加快城市建设管理市场化改革步伐，积极探索城市保洁、园林绿化等市场化路径，降低城市运营成本。要加快智慧城市建设，推进大数据、人工智能等先进技术的深度应用，让城市更聪明、智慧、便利。
要提升城市形象品位。加强和改进城市设计，严格落实建筑风貌和容积率挂钩管理机制，加强建筑高度、风貌、格调和色彩协调管控，进一步提升建筑美感和城市品位。打造以文化中心、旺洋国际宫城印巷等项目为核心的城市会客厅，加快建设一批特色商业街区、风情街区，提高城市聚集力和生命力。大力实施“城市标志”行动，精心设计城市地标、城市徽标、文化元素、文化景观等形象标识。
大力实施乡村振兴行动
共绘城乡融合“新画卷”
要做强农业产业。加快农业供给侧结构性改革，通过科技引领，调整种植结构，促进亩产效益大提升。念好“宫字诀”，做好“硒文章”，依托宫灯、宫面、宫酒“三宫”文化和32万亩富硒基地，建设生产有标准、加工有品牌、销售有渠道、增收有带动的产业模式，打造富民增收新品牌。加快推进农业现代化示范区建设，打造“藁”字号系列农产品品牌，积极推进中传媒宫灯小镇和宫灯大道建设，促进产城旅融合发展。
要做优人居环境。围绕“全域整治、全域美丽”目标，加快推动省级振兴示范区建设，年内高水平创建省级美丽乡村19个，坚持示范引领、全民发动，大力推行“一规六制”。持续巩固人居环境、路域环境深度治理成果，念好“拆、清、规、建、管”五字诀，建立健全常态长效管护机制，做好“绿美亮硬净文”六大文章，让每一条道路都成为一道风景。
要做好基层治理。充分发挥党建引领作用，广泛推广“党支部 网格化 志愿者”模式，不断织密织牢区、镇、村、片、组五级网格，完善“综治中心 网格化 信息化”治理体系，提升基层治理现代化水平。实施现代农民培育计划和农村实用人才培养计划，选拔培育一批过得硬、能带富、善治理的农村带头人。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，推广“传、评、帮、乐、建”五种途径，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
大力实施幸福藁城行动
助推民生福祉“节节高”
打造更高水平健康藁城。要严格落实“十个常态化”防控措施，落实“四早”要求，压实“四方”责任，切实守牢疫情防控底线。要提升基层公共卫生服务能力，加快推进综合体育馆、游泳馆建设，积极组织丰富多彩的群众性体育运动。
建设更高水平教育强区。加强基础教育资源供给，加大文化基础设施建设，抓好校长和教师队伍建设，全面提升学前教育、中小学教育水平，高水平谋划建设教育园区。
实施更高水平民生实事。要继续办好10件民生实事，落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业。要全面开展医联体建设，实施全民参保计划，做好困难群体参保帮扶，织牢民生保障网。
建设更高水平生态藁城。要坚持生态优先、绿色发展理念，统筹污染防治和生态修复，调整优化产业结构，加大农业面源污染防治力度，加强土壤环境污染排查整治，坚决打赢污染防治攻坚战。
构建更高水平平安藁城。要认真贯彻总体国家安全观，有效防控各类风险。加强宗教领域系统治理，深化政法教育整顿成果，大力实施“八五”普法。加强和改进信访工作，坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，牢牢把握正确舆论导向，讲好藁城故事，传播藁城声音。
大力实施党建领航行动
守牢正本清源“基本盘”
广大党员干部必须树牢“三个不相信”理念，坚持“行动至上、实干至上”，继续发扬“拼抢严实快久”六大作风，为奋力推进藁城“一极四城”建设提供坚强组织保障。各级干部要严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。通过开展理论学习大讲堂等形式，推动理论武装走深走实。
区领导要发挥“关键少数”作用，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头；各单位主要领导要盯紧每件事，抓牢每一天；各级干部要争当狮子型、奔跑型干部，时刻保持奋进状态。深化“推优比选”活动，破除隐形台阶，克服论资排辈，把一线作为锤炼干部的舞台，加强各级干部之间交流，让优秀干部经风雨、见世面、长才干。
全面推行基层党建书记项目，大力实施农村党员“双育”工程，深入开展社区“六红”创建活动，统筹推进各领域党建工作。严格落实各级党委(党组)主体、党委(党组)书记第一责任人、班子成员、纪委监委责任。持之以恒正风肃纪反腐，持续为基层减负，坚持“三个区分开来”，进一步健全完善考核评价体系，推动各项部署要求落地落实。
来源：石家庄日报
