拒不执行判决、裁定罪是否包括调解书（附最高法答复）

司法实践中，对于拒不执行判决、裁定罪是否包括人民法院调解书，一直存在两种截然相反的观点，1、适用；2不适用。关于拒执罪究竟到底是否包括调解书还要刑法规定结合司法解释进行判定。

刑法条文

第三百一十三条 对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

注意：法条中只有判决、裁定。

司法解释

最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释（已失效）第一条　刑法第三百一十三规定的“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的，具有执行内容并已经发生法律效力的判决、裁定。

失效依据依据：最高人民法院关于废止1997年7月1日至2011年12月31日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第十批)的决定

最高法答复

《最高人民法院研究室关于拒不执行人民法院调解书的行为是否构成拒不执行判决、裁定罪的答复 》（法研〔2000〕117号　2000年12月14日）

河南省高级人民法院：

你院《关于刑法第三百一十三条规定的拒不执行判决、裁定罪是否包括人民法院制作生效的调解书的请示》收悉。经研究，答复如下： 刑法第三百一十三条规定的“判决、裁定”，不包括人民法院的调解书。对于行为人拒不执行人民法院调解书的行为，不能依照刑法第三百一十三条的规定定罪处罚。

立法机关解释

全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释

刑法第三百一十三条规定的“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。

地方高院意见

《四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》第一条　刑法第三百一十三条规定的人民法院的判决、裁定，是指：（二）人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定。

《浙江省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》第一条　刑法第三百一十三条规定的“人民法院的裁定”，除全国人大常委会解释中列举的外，还包括人民法院准予强制执行行政处罚决定、行政处理决定的裁定；人民法院认可台湾地区有关法院民事判决、裁定和台湾地区仲裁机构裁决效力的裁定；人民法院承认外国法院作出的判决、裁定和国外仲裁机构作出的仲裁裁决的效力并予以执行的裁定。

《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅关于办理拒不执行判第一条　刑法第三百一十三条规定的人民法院的判决、裁定的范围包括：1、人民法院依法作出的具有给付内容并已发生法律效力的判决书、裁定书、民事调解书和支付令；2、人民法院为执行仲裁裁决、仲裁调解、赋予强制执行效力的公证债权文书、执行行政机关的行政处理和处罚决定而制作的裁定；3、人民法院作出的承认和执行外国法院以及港澳台地区法院民事判决、裁定及仲裁机构的仲裁裁决的裁定。决、裁定刑事案件若干问题的意见》

《天津市高级人民法院、天津市人民检察院、天津市公安局关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见(试行)》第二条对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，依照刑法第三百一十三条第一款的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。第一款所称“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。

注意：认为包括调解书

总结在2002年立法机关作出解释之后，各地高院均认为拒不执行判决、裁定罪包括判决、裁定，调解书、仲裁裁决等有执行力的法律文书。刑法三百一十三条条文中只有“判决、裁定”，最高法答复中明确不包括人民法院的调解书。

发现没有，是否包括调解书仍没有统一的法律规定。

观点呈现

倾向于拒不执行判决、裁定罪不包括调解书，原因在于：

1、民事调解书是双方当事人的意愿；

2、当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。

3、上述意见均属于法律解释的范畴，扩大解释不应无限制扩大。

4、符合刑法学中罪刑法定的要求。

全国法院解决执行难，造成了对于判决、裁定的扩大解释，是对罪刑法定原则的违背，如果要解决此问题，做出法律规定是非常有必要。