【区县动态】推动法治建设惠企利民 提升晋州营商环境“温度”

晋州市坚持以推进法治政府建设为重要抓手，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责统筹结合，进一步深化公共法律服务体系改革，落实法治保障政策，以惠企利民的工作举措，不断助力营商环境持续“升温”。

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打造公平公正的司法环境，让市场主体安心

一是以法治建设，构建市场服务机制。持续深入推进依法行政，不断以法治政府机制体制建设，营造良好的法治环境。成立省级法治政府建设示范县创建领导小组，细化指标体系，压实部门责任，不断提升依法行政、建设法治政府的能力。筹建行政复议接待中心，集中行政复议职责，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。二是以简政放权,推进行政审批流程优化。深化“放管服”改革，全面清理取消非行政许可审批事项，对262个审批事项进行梳理，形成了《晋州市行政许可事项目录》。全面落实权责清单、负面清单制度，市直部门修订并动态调整权责清单后进行公示，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一。三是以规范行政执法行为，保障市场监管的公平公正。编制行政执法事项清单，梳理汇总2264项行政执法事项，并在政府门户网站进行公示，确保执法信息公开透明。加强对乡镇综合行政执法队的培训和业务指导，实施了《2022年全市行政执法人员培训方案》，定期组织乡镇执法队人员开展座谈、调研、培训等活动，全面乡镇综合行政执法能力。今年以来，已完成120名业务骨干的执法培训，助力执法“标准化”。

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营造浓厚的法治氛围，让市场主体舒心

一是推进决策法制化，保障市场主体权益。加大重要制度建设的协调决策力度，实施《晋州市重大行政决策程序实施细则》，对部门争议较大的政府规章或者行政规范性文件，引入第三方评估。提高公众参与度，除依法需要保密的外，地方政府规章草案一律向社会公开征求意见，涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。定期开展“企业家沙龙”、“企业家与书记市长恳谈会”活动，解决了一批企业和群众关心关注的“急难愁盼”问题。二是推进“精准普法”，满足市场主体需求。结合“八五”普法规划，以服务企业高质量发展为宗旨，坚持“学用结合、普治并举”的工作原则，提高涉企法治宣传教育力度和频次。在政府门户网站开辟“营商环境宣传”专栏，利用“晋州普法”头条号，深化营商环境法治宣传。吸收律师、公证员、行政执法部门业务骨干成立法律服务宣讲团，面向企业常态化开展“精准普法”。三是推进调解普法工作相融合，减轻市场主体负担。组织司法所调解员、普法志愿者开展了5次进企业普法宣传和调解活动，赠予企业《人民调解法》《民法典进企业》等材料，与企业开展工作对接，发放了调委会人员名单，确保法律意识深入人心，矛盾纠纷及时化解。通过召开法治化营商环境政策措施宣讲报告会等形式，不断优化服务举措；邀请法律顾问进行“上门服务”，解决企业问题。

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精准推送法治服务，让市场主体倾心

一是优化帮扶政策，争做贴心“店小二”。出台了《晋州市优化营商环境和法治化营商环境的政策措施》，优化惠企服务体系。将临时身份证办理、公章刻制等时间进行压缩，企业民事案件办理实行繁案精办、简案快审。认真落实涉企公证收费降低30%的优惠政策，开办了公证提存帐户，为企业购销合同款项办理提存公证，有效防范化解矛盾纠纷。今年以来，为企业办理公证事项18件，减免公证费用1.2万元。二是优化调解网络，甘做调解“知心人”。行政调解工作点线面结合，实现全市全覆盖，为企业矛盾纠纷的化解提供多种非诉解决的途径。11个乡镇（开发区）已建立行政调解中心，25个重点市直部门建立行政调解室，行政调解各类案件1531起。开展了“人民调解“三大三提升”等专项排查化解活动，共排查矛盾纠纷831起，调解成功率98%，诉调对接260起。三是优化工作方式，当好法律服务“贴心人”。成立了晋州市企航民营企业法律服务中心，筛选10名业务精湛、经验丰富的律师组建了律师服务民企团队，每2人一组，负责服务中心的日常业务工作，每周二为律师接待日，集中接待咨询，受理具体法律事务。今年以来，法律服务团对80余家民营企业进行了法治体检，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，并制定了相应的改进方案。截至目前，召开民营企业家座谈会7次，开展政策宣讲39次，帮助企业审核合同56份，出具法律意见12条，梳理法律风险点12个，审查完善规章制度8项，出具法治体检报告17件，法律咨询136次，调解涉企矛盾21件。

来源：石家庄改革