福建莆田邻里纠纷致2死3伤，敲响“民转刑”命案防范警钟

继续关注福建莆田重大命案。

2021年10月13日，福建莆田秀屿区政府回应嫌犯欧某中盖房受阻始末。欧某中与邻居欧某发等3人因土地问题产生争议地块，随后发生纠纷至今。据村民讲述，因欧某中棚顶被风吹至被害人家菜地导致双方发生口角进而冲突升级。

这就是一起典型的“民转刑”命案。

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“民转刑”命案是常见的民事纠纷因处置不当转化为死了人的刑事案件。此类案件一旦发生，对当事人双方及其家庭的打击和破坏都是毁灭性的。

日常生活中任何一个小矛盾都可能引起情绪上的变化，而内心情绪化解、宣泄了就不会积累，如果憋着不宣泄就容易形成高压锅效应，积累到一定程度后会一次性集中爆发，很多民转刑命案往往就是这样产生的。

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大约17年前的2004年，我在县级青州市委政法委、综治办帮助工作，当时一项重要工作就是进行矛盾纠纷排查。每到年节，各乡镇就会排查出大量的矛盾线索，然后我们再进行筛查。

重大线索报给市委书记和市长，由他们牵头办理；对一般线索，则按级别分别有不同的干部负责处理，并定期报结果。

当年，我还年轻，也跟着当时的政法委副书记、综治办主任高树贞多次下乡，亲自处理过多起矛盾纠纷，也算是贡献法律人的智慧和能力。

一晃17年过去，因为我调到了南方，又没有在政法委工作过，所以不知道这项制度是否坚持，理论上讲应该是存在的，而且应该是在加强。

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如在网上搜索到一则消息：为了有效遏制和预防减少“民转刑”命案的发生，切实增强人民群众的安全感，县多元化解办、县法院、公安局、民政局、司法局、教体局、团县委、县妇联决定，用半年多的时间，在全县范围内开展“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动。

通过专项行动，认真落实习近平总书记提出的“生命至上”的指示精神，牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，建立健全命案易发多发的重点领域矛盾纠纷的预防排查化解机制，有效遏制和预防减少“民转刑”命案的发生，努力杜绝一案死亡3人以上的“民转刑”命案发生，形成防范“民转刑”命案的长效机制和常态化工作格局。

各乡镇多元化解组织和司法行政部门要在党委、政府的领导下，组织各类专群力量，专项摸排和及时化解婚姻家庭、邻里关系、土地权属、边界管理、民间借贷等命案易发多发的重点领域的矛盾纠纷，通过进村入户、梳理式排查，全面掌握辖区内可能引发“民转刑”案件的苗头隐患，做到底数清、情况明、早发现、早解决。要结合维稳隐患排查和扫黑除恶专项斗争，收集掌握可能引发命案的情报信息。对可能引发命案的重大矛盾风险隐患和情报信息，要及时通报有关单位，并严格落实包案领导，明确化解责任措施，密切跟踪事态发展，防止恶化升级为刑事案件。

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手一贱，搜索了事发地秀屿的情况一下，结果大吃一惊。

2018年，（莆田）秀屿区积极开展“创新矛盾纠纷多元化解机制”专项行动，深入矛盾纠纷多发易发区域、部位和场所，逐地逐点、逐村逐户进行地毯式、拉网式排查。特别关注对婚姻家庭纠纷、邻里矛盾纠纷、民间纠纷、交通事故等四类问题的排查化解，全年全区共排查各类矛盾纠纷3046件，调处成功2509件，成功率82.37%。（莆田晚报2019年1月15日）

偏偏这2509件没有欧某中那件，成功率82.37%中欧某中只是个分母，他只在17.63%中。

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为认真贯彻莆田市政法委《重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作实施方案》（莆委政〔2020〕25号），2020年11月5日秀屿区司法局印发《秀屿区重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作实施方案》，强调：

为最大限度地减少“民转刑”“民转命”和自杀、个人极端暴力等案事件发生，切实维护公共安全和社会稳定和谐，自即日起至12月底，在全区集中开展重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作。

一、工作重点

（一）以家庭矛盾、情感、邻里、土地纠纷及隐患等为重点，深入排查化解一批长期未解决的日常矛盾纠纷。

（二）着眼重点区域、重点行业、重点单位，深入排查化解一批可能引发治安、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷。

（三）以非法集资、民间借贷、网络借贷、传销、赌博、非法经营等案事件为重点，深入排查一批涉众型经济等领域矛盾纠纷。

（四）以企业复工、学生复学等领域和环节为重点，深入排查化解一批可能出现的合同、劳资、涉校等矛盾纠纷。

（五）以有悲观厌世情绪和心理状态不稳定等相关人员为重点，深入排查化解一批扬言自杀或实施个人极端行为报复社会的矛盾纠纷。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至11月6日）

（二）全面清查阶段（11月6日起至12月6日）：对辖区、部门范围内的重点区域、重点环节等开展全方位、拉网式排查。对列入排查范围的工作对象，逐一“过筛子”“梳篦子”，确保在清查阶段全面见底，最大限度地把各种矛盾纠纷和不稳定因素排查出来，并建立相关台账。坚持边排查、边化解，第一时间协调解决有关诉求。

（三）集中攻坚阶段（12月7日至12月25日）：牢固树立“有患必除、除患必尽”思想，对排查出来的矛盾纠纷，按照分类化解要求，最大限度地调处化解到位。

（四）建章立制阶段（12月26日至12月31日）：研究制定加强和改进工作的具体措施，固化完善全方位、立体化、长效化的矛盾纠纷多元化解机制，实现第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，促进提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、工作措施

（一）分类化解。对排查出来的矛盾纠纷进行系统梳理和分类调处，特别是对可能引发命案、自杀事件等苗头性问题，坚持“一事一策”“一人一策”，逐一明确责任、逐一跟踪化解到位。对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要立即解决到位；对坚持过高要求的，要耐心细致做好思想教育、心理疏导、情绪安抚工作，严防矛盾激化。对重大矛盾纠纷，要采取挂牌督办、领导包案等方式，逐级压实责任，确保调处化解到位。对一时难以调处到位、可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要及时报告党委政府，推动统筹研究调处化解措施，确保稳控到位。

（二）挂牌督办。建立线索搜集和分析预警机制，以及专门的“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件资料信息库，将可能引发命案等“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件的各类矛盾线索和涉及的重点人纳入监控视线，实行分级管理、分级预警。对各类重大矛盾纠纷，要定期分析研判，搭建化解专班，明确化解时限，实行挂牌督办。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的重大矛盾纠纷，特别是对“钉子案”、“骨头案”，要实行领导包案、一包到底。对可能引发命案等“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件重点人员，要逐一研究制定切实可行稳控措施，落实具体稳控责任人，确保稳定在当地，坚决杜绝发生漏管失控现象。

（三）部门联动。推动司法调解、行政调解、人民调解协调联动，形成各司其职、有机衔接、联排联调的工作合力。

这么好的措施，怎么就偏偏发生了欧某中案件 ？

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2021年10月12日秀屿区人民政府新闻办公室：针对网友反映的基层干部不作为问题，秀屿区纪委、监委已启动调查程序，将依纪依法严肃处理。

难怪啊！

但这事真的只怪基层么？

欧某中可是从地方到中央都进行了投诉啊？

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更为可怕的是，还有没有其他的欧某中们正在苦苦煎熬，万一再有个意外刺激，再来个民转刑命案？

这可怎么得了？

或许我们要从制度上研究一下我们的民转刑命案防范机制了。

2021年10月14日