解读︱关注最高法量刑指导意见，“醉驾入刑”未松绑

“醉驾入刑”

根本不存在松绑之说

最高人民法院近日制定实施的《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》(下称量刑意见（二）)就醉酒驾驶明确提出，对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。一些人将此解读为“对醉驾的高压打击将有所放松”。

但大多法官一致认为，量刑意见（二）有关醉驾情节轻微、显著轻微的内容，仅仅是对刑法有关规定的重申，“醉驾入刑”根本不存在松绑之说。

醉酒驾驶入刑松动了？NO!

苏州市姑苏区人民法院刑一庭庭长张捷说，虽然《刑法修正案（八）》规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。但我国刑法还规定了“但书”，即情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。我国刑事诉讼法也明确规定，存在“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”等情形，不追究刑事责任，已经追究的，应撤案，或不起诉，或终止审理，或宣告无罪。

张捷说：“危险驾驶犯罪是危险犯，不能仅仅以醉驾作为入刑的唯一标准，需要与其醉酒驾驶的危险性做一定程度的综合、实质判断，已经或足以危害公共安全才构成犯罪。醉酒行为不构成犯罪的，依据道路交通安全法进行处罚即可。”

既然如此，为何一些法院多年来未有因情节显著轻微、情节轻微而对醉驾不予定罪处罚或免予刑事处罚的案例出现呢？

这是因为，一方面，刑事案件宣告无罪或免予刑事处罚的案例本来就比较少；另一方面，醉驾本身是轻微犯罪，如果真的存在情节轻微或显著轻微的情况，检察院可以不起诉，公安机关可以撤销案件，这样就不会进入审判环节。

司机可以放松警惕了？NO!

量刑意见（二）出台后，一些人认为，这让广大司机“松了口气”。法官们提醒说，近年来，司法机关始终对醉驾保持高压打击态势，醉驾案件保持高位运转，占据刑事案件较大比重。司法机关对醉驾的打击不会放松，广大司机切勿放松警惕。

姑苏法院2014年受理危险驾驶案149件150人，2015年93件93人，2016年94件94人，2017年至5月39件40人。案件量自2015年起下降明显且渐趋稳定。张捷认为，这说明醉驾入刑一定程度上发挥了其预防犯罪的作用。

张捷说，苏州姑苏法院自2012年建院以来，每年都有对醉驾不判处实刑的案例。法院根据行为人血液中的酒精含量、驾驶车辆种类、道路种类、行驶路程、实际损害后果以及认罪悔罪态度等，综合考虑其是否构成危险驾驶罪。对情节较轻的，可以宣告缓刑。

人情案有操作空间了？NO!

量刑意见（二）提出，对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。情节轻微、显著轻微的，可以不入刑。

一些人担忧，这样是否会产生同案不同判问题，甚至为人情案、关系案、金钱案提供了操作空间？

法官们认为，这样的担忧是没有必要的。

张华分析说，针对同案不同判问题，法院的法官们会定期进行交流，检察院也会进行有效监督，保护裁判尺度相对统一。

他解释道，一般而言，认定案件情节轻微属于与检察机关认识有重大分歧，承办法官不会轻易做出认定，会提交法官会议进行讨论，听取相关意见；而认定情节显著轻微更是需要上报审委会讨论，加上检察院的监督，检察院对量刑不当可以提出抗诉，一旦抗诉意见得到二审法院认可，按照法官责任制的规定，承办法官可能还要被追究相应的责任，因此办人情案、关系案、金钱案是不可能的。

来源：法制日报——法制网