故意伤害罪（轻伤）是自诉案还是公诉案

陈兴良：从四个刑事案例谈互殴与防卫的界限 作者：陈兴良 来源：《法学》2015年第6期

2019年打架构成刑事案件的立案标准！

故意伤害罪（轻伤）是自诉案还是公诉案

目前，法院在受理轻伤害自诉案件时存在许多问题。很多人认为只要受害人伤情程度达到轻伤就是自诉案，公安机关再无权处理。即使公安机关已经作为治安案件受理的故意伤害案子，只要一鉴定出受伤害程度为轻伤，就不再作任何处理，只告诉受害人到法院自诉就以为结了案。而受害人持轻伤鉴定到法院自诉时，又被告知证据不足，不予立案。受害人在公安和法院之间被推来推去，多数人都不知道谁对谁错，应该怎么办，轻伤害到底是自诉案还是公诉案，到底该谁管？笔者拟从司法实践中存在的问题，结合相关的法律规定，进行深层次的探讨，以期引起有关部门的重视。

一、目前存在的问题

1、从目前司法实践中看，所有轻伤害自诉案件几乎全部是公安机关作为治安案件受理之后，没有任何结论，受害人又没有证据能够证明被告人应负刑事责任，仅持公安机关内部鉴定机构作出的构成轻伤的伤情鉴定结论，到法院要求立刑事自诉案件。

首先，法院受理轻伤害自诉案件，属于《刑事诉讼法》第一百七十条（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件的一种，当事人就是因为没有证据才到公安机关报案寻求法律救济的，如果公安机关已经作为治安案件受理，就应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定处理，尚不够刑事处罚的，给予治安管理处罚；构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任。

其次，不是伤情达到轻伤标准的都构成犯罪，轻伤只是伤情的严重程度，是犯罪构成中客观方面的一点，而构成犯罪必须符合刑法规定的犯罪构成要件，即主体---年龄身份等应符合刑法规定，主观方面---被告人主观上有过错，客体---侵犯了刑法所保护的社会利益，客观方面---被告人有损害行为。

第三，受害人仅持伤情鉴定，明显证据不足，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条（二）之规定，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。依照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第4条第二款的规定，应当移送公安机关立案侦查。依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释》第一条第二款的规定，可由公安机关受理，或移送公安机关立案侦查。

2、当事人立案证据不足时，往往要求法院到公安机关调查取证。

首先，被害人有证据证明存在刑事案件是立案的条件，证据不足按照规定应予驳回，或移送公安机关立案侦查，实践中公安机关往往已经立案却不作处理。

其次，人民法院受理自诉案件之前是无权调查取证的，根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释》第一百九十五条规定，人民法院受理自诉案件后，对于当事人因客观原因不能取得并提供有关证据而申请人民法院调取证据，人民法院认为必要的，可以依法调取。《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民法院非侦查机关，没有侦查权，在立案之前，人民法院调查取证没有任何法律依据。

第三，公安机关的证据材料包括内部的鉴定结论，应当依照法定的程序才能转送到人民法院，法院不能违反程序私自调取，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七条规定，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第四，公安机关内部机构的鉴定结论，是公安机关在办理刑事案件时根据侦查工作的需要所作出的内部依据，同其它案卷材料一样不能随意交给当事人。《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第七条规定，侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。

第五，当事人要想取得鉴定结论，必须委托司法鉴定机构进行鉴定，不得委托侦查机关的内设机构。

3、当事人仅持公安机关内部的伤情鉴定结论到法院不能立案，公安机关又以达到轻伤标准为由推托不管，到处上访，已引起社会问题。笔者认为：

首先，仅持伤情鉴定结论，明显证据不足，不予立案理由已充分说明在此不再赘述，法院的做法是正确的，

其次，公安机关既是治安管理机关，又是侦查机关，刑事案件证据不足，作为侦查机关调查取证是法定义务。

第三，故意伤害罪（轻伤）根据法律规定，只有被害人有足够的证据证明被告人负刑事责任才属于自诉案件，否则属于公诉案件，所谓轻伤害全部由人民法院受理，公安机关无权处理的说法是错误的，如果公安机关只作鉴定结论，既不治安处罚，又不追究刑事责任的做法，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条的规定，属于失职，甚至于很多情况下是放纵犯罪的行为。

二、建议

1、公安机关受理打架伤害案件之后，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予治安管理处罚。不能不作任何处理，仅交给受害人一鉴定结论，就推到法院。

2、公安机关认为不够成犯罪，给予治安管理处罚之后，受害人认为需要追究刑事责任的，如果有充足的证据，可以到法院自诉。

3、受害人有充足证据，不经公安机关处理也可以直接到人民法院自诉。

三、结论

故意伤害罪（轻伤），根据法律规定，只有被害人有足够的证据证明被告人负刑事责任才属于自诉案件，否则属于公诉案件。

附：

中华人民共和国刑事诉讼法

第一百七十条　自诉案件包括下列案件：

（一）告诉才处理的案件；

（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；

（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

第一百七十一条　人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：

（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；

（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。

最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释

第一条　人民法院直接受理的自诉案件包括：

（一）告诉才处理的案件：

１、侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

２、暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七条第一款规定的）；

３、虐待案（刑法第二百六十条第一款规定的）；

４、侵占案（刑法第二百七十条规定的）。

（二）人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：

１、故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款规定的）；

２、非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条规定的）；

３、侵犯通信自由案（刑法第二百五十二条规定的）；

４、重婚案（刑法第二百五十八条规定的）；

５、遗弃案（刑法第二百六十一条规定的）；

６、生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

７、侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

８、属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。

对上列八项案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。

第一百八十六条　人民法院受理的自诉案件必须符合下列条件：

（一）属于刑事诉讼法第一百七十条、本解释第一条规定的案件；

（二）属于本院管辖的；

（三）刑事案件的被害人告诉的；

（四）有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据。

人民法院受理刑事诉讼法第一百七十条第（三）项规定的自诉案件，还应当符合刑事诉讼法第八十六条、第一百四十五条的规定。

第一百八十八条　对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回起诉，或者裁定驳回起诉：

（一）不符合本解释第一百八十六条规定的条件的；

（二）证据不充分的；

（三）犯罪已过追诉时效期限的；

（四）被告人死亡的；

（五）被告人下落不明的；

（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；

（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。

第一百九十五条　人民法院受理自诉案件后，对于当事人因客观原因不能取得并提供有关证据而申请人民法院调取证据，人民法院认为必要的，可以依法调取。

最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定

４．刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件：

（一）故意伤害案（轻伤）；

（二）重婚案；

（三）遗弃案；

（四）妨害通信自由案；

（五）非法侵入他人住宅案；

（六）生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

（七）侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

（八）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处三年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。

上述所列八项案件中，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。

中华人民共和国治安管理处罚法

第二条　扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第四十三条　殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

中华人民共和国刑法

第二百三十四条　故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定

七、侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。