无息借款、高息放贷！正厅级女公安被“双开”

根据中央纪委国家监委昨晚（9月3日）消息，福建省公安厅原一级巡视员章丽婕严重违纪违法被开除党籍和公职。

政知圈（微信ID：wepolitics）梳理通报发现，通报中先后三次提到，这名公安系统内厅级女干部涉及违规借贷行为。

高息放贷大肆敛财 还存在“美容腐败”

章丽婕今年4月被查落马，经过近5个月的调查，中央纪委通报指出：

章丽婕身为政法机关党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，破坏原则底线，漠视党纪国法，投机钻营，通过无息借款、高息放贷大肆敛财，以权压人，肆意插手干预人事安排和案件处理，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品，接受可能影响公正执行公务的美容服务；不按规定报告个人有关事项，在干部录用、职务晋升等工作中违规为他人谋取利益；违规收受礼金，无息借用管理服务对象钱款，通过民间借贷获取大额回报；违规干预和插手司法、执法活动；违反生活纪律；违反国家法律法规，构成职务违法；利用职务上的便利，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；同时还涉嫌高利转贷犯罪。

通报还称，章丽婕严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

今年4月被免去省公安厅副厅长一职

简历显示，章丽婕，女，汉族，1963年11月出生，福建闽清人（福建邵武出生），中央党校研究生学历，1979年11月参加工作，1985年8月加入中国共产党。

章丽婕工作之初担任福建省邵武市二级医药站工人，而后进入福建农学院农业机械系农业机械专业学习。学习结束后，章丽婕进入邵武市水北乡妇联担任副主任，步入仕途。

梳理其履历可以发现，章丽婕落马前虽担任福建省公安厅副厅长，但她算不上是一位“老公安”。

2013年，章丽婕调任福建省公安厅党委委员、政治部主任。此前，她曾历任福建省组织部党员教育管理处处长、福建省组织部干部三处处长等职。

进入公安系统后6年，章丽婕2019年升任福建省公安厅副厅长、一级巡视员。今年4月，章丽婕被免去福建省公安厅副厅长一职，仅担任一级巡视员，当月被查。

此外，在福建省组织部工作期间，章丽婕2001年至2004年间还曾担任援藏干部，赴西藏任林芝地委组织部副部长。

如何界定党员干部参与民间借贷是否违纪？

“双开”通报里，章丽婕被指“通过无息借款、高息放贷大肆敛财”“无息借用管理服务对象钱款，通过民间借贷获取大额回报”“涉嫌高利转贷犯罪”。

事实上，针对党员干部参与民间借贷的行为，早已有明确规定。党员干部参与正常的民间借贷其实并不违反党规党纪，但章丽婕的通报中为何接连点出事关放贷的行为？

章丽婕的“双开”通报披露前一天，9月2日，中央纪委国家监委网站刊文指出，党员干部参与正常的民间借贷，并不违反党规党纪。但个别党员干部违规参与民间借贷，或借贷资金巨大、利用职务影响获取高额回报，或打着民间借贷的“幌子”搞行贿受贿的，则属于违纪违法行为甚至构成犯罪。

文章解释称，以借用为名长期占用管理服务对象资金，不定期限、不付利息，是典型的职务违法行为，数额较大的甚至构成受贿犯罪。

今年7月，中央纪委国家监委网站还曾就党员干部给管理服务对象借钱行为刊文分析称，这种“借钱”收取高昂利息，只是又一种敛财之道，这种违规放贷的背后本质是赤裸的索贿。

如何界定党员干部参与民间借贷是正常行为还是违纪甚至犯罪？《中国纪检监察报》曾刊文称，党员领导干部参与正常民间借贷，不得超过银行同类贷款利率的四倍。如果严重超出国家规定利率，造成恶劣影响，应当按照《党纪处分条例》追究相应党纪责任。

福建省委曾巡视发现领导干部参与民间借贷

政知圈还注意到，2014年12月至2015年2月，福建省委巡视组曾对南靖县等10个县（区）开展巡视。巡视发现，个别领导干部不按规矩办事，违规借贷应急周转金；一些领导干部违反廉政准则投资入股企业、参与民间借贷；个别领导干部利用职务影响参与民间借贷，造成不良影响。

2018年，福建莆田还曾就党员干部参与民间借贷融资担保进行专项整治。

政知圈还查阅发现，“违规放贷”等表述出现在多名落马官员的通报中。

今年7月，内蒙古自治区住房和城乡建设厅原党组成员、副厅长张建中被开除党籍和公职。通报指出，他伺机敛财，违规放贷获利。

今年8月，福建省南平市委原常委、政法委书记吴荣才被开除党籍。通报指出，他向管理服务对象放贷并获取大额回报。

资料 | 中央纪委国家监委网站等