解决新市民、青年人住房困难问题！刚刚，国家出手了

第七次全国人口普查数据显示，当前我国人口结构正在发生重大变化，跨省流动人口为12484万人，与2010年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。

人口流动、家庭结构的新特点对住房租赁市场的影响逐步加大加深，租赁需求亟须从数量到品质加以提升。

7月2日，国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。其中提到，闲置和低效利用的商业办公房屋可允许改建为保障性租赁住房，不补缴土地价款。

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支持闲置办公房改建保障性租赁住房

上述《意见》明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

《意见》提出以下支持政策。

一是进一步完善土地支持政策。人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；可将产业园区配套用地面积占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房；对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经城市人民政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。二是简化审批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。三是给予中央补助资金支持。中央对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。四是降低税费负担并执行民用水电气价格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。五是进一步加强金融支持。支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

今年以来，已有多地出台涉及租赁住房的新规。比如近日，北京市住建委、发改委等四部门联合印发《关于进一步推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房有关工作的通知》（以下简称《通知》），进一步推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房，鼓励其改建项目业态混合兼容，促进产业融合和新业态发展。

6月17日，宁波市住建局、市资规局联合出台《宁波市关于非住宅改建租赁住房的指导意见（试行）》。《意见》指出，宁波市行政区域内闲置的商业、办公、工业等非居住类型，且未列入征收计划的存量闲置建筑，可改建为租赁住房，于7月15日起实施。

市场体系、保障体系“两条腿”走路

如今，人们拥有了更多的居住自由，不再满足简单的一生一居，而是可以自由地决定择城而居、择邻而居。根据贝壳研究院的调研数据，超五成租户表示愿意为更好的地段、服务和室内环境，每月房租多支出1000元以上。

但目前我国租赁住房供给存在明显不足，供需结构错配凸显：小户型、低租金房源数量少，大户型供给多、需求弱。

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据中国消费者报近日报道，贝壳研究院首席分析师许小乐以北京为例解释称，老旧小区地段位置好，但居住品质差，当前北京市在出租房源30%以上的楼龄超过20年，房屋厨卫设施、公共配套比较差，装修过时，房东没有改造装修的能力，甚至不及时履行维修义务，难以满足新市民对居住环境的社交性及安全性等要求。

在C2C的市场中，房东利用自身强势地位，侵害租户利益，如随意涨租金、中断租约等，使租户被迫换租。此外，我国租赁住房大多是按照家庭居住需求设计的户型，在合租时，公共区域、噪音等经常引发租户之间的矛盾冲突，也常常导致租户频繁搬家。因此，近年来租赁关系和租金水平都较为稳定的长租公寓等租赁形式受到年轻租客的欢迎。

市场化租赁住房之外，保障性租赁住房正在加速建设。最近，有关保障性租房市场的利好消息接踵而来。先是在5月中旬，住房和城乡建设部召开发展保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳等40个城市政府参加。

然后在5月20日，国家发展和改革委员会发文明确中央预算内投资支持保障性租赁住房建设的事项。

全国多地也纷纷推出多项举措，扩大保障性租赁住房覆盖面，着力解决困难群体和新市民的住房问题。