“执法违法！凭啥罚我200元？”法院：程序违法，撤销

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广东佛山，男子唐某一次外出，将车停在路边停车位后，下车办事，然而，当他办完事返回时，却收到了交警队的罚单：违法停车，罚款200元。

交警队对其作出处罚的主要理由是：

1、违法停车，涉事路段入口设立的禁令标志牌，明确提示：“全路段停车位除外，禁止停车”；

2、案发时，唐某将汽车停在摩托车专用停车位，其车辆后轮和车尾露出了道路，严重影响其他车辆和行人通行。

唐某不服，其认为，一是交警部门设置的摩托车专用停车位不科学，没有明确标明其只供摩托车专用；二是汽车和摩托车一样，都是机动车，可以停，不违法。

为此，唐某去交警队接受处罚时，特意全程录像，完整地记录下了整个过程。

唐某发现，交警队的处罚决定书上记载着：“处罚前已口头告知违法行为人拟作出处罚的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有陈述权和申辩权。”

但是，整个过程，交警部门根本没有履行这个程序。

于是，唐某一纸诉状，将交警队告上了法院，其请求为：

1、确认交警队的行政处罚违法，并依法予以撤销；

2、返还罚款200元，并支付利息0.5元；

3、赔偿其案件受理费、交通费、打印费等1007元。

法院审理后认为，本案唐某在禁停路段，将其汽车停在摩托车专用停车位上，严重妨碍其他车辆和行人通行，属违法停车。

交警队作为法律明确规定的道路交通安全管理职能部门，对于本案，其具有执法权，有权实施处罚。

但是，本案中，没有证据证明，交警队在实施处罚前，依法对唐某履行了告知程序，属程序违法。

随后，法院作出了一审判决，确认交警队的处罚程序违法，撤销了其处罚决定，并判令返还唐某罚款200元。

对唐某要求支付利息0.5元和赔偿1007元的其他费用的请求，法院认为缺乏法律依据，予以了驳回。

一审判决下达后，唐某仍然不服，他认为，法院确认了交警队的处罚决定违法，撤销后，除了应当返还罚款200元外，还应当支付利息和赔偿其他损失。

于是，唐某又向上级法院提起了上诉。

二审法院审理后认为：1、本案唐某提出的1007元其他费用的赔偿请求，属间接损失，不符合我国《国家赔偿法》的规定，不予支持；

2、唐某提出的赔偿利息的请求有理，予以支持。

最后，二审法院对该案，作出了改判：交警队除了返还唐某200元罚款外，另按银行同期、同类贷款利率计算利息，赔偿唐某，截止时间为支付之日。（案例来源，广东佛山市中级人民法院。）

【律师看法】

根据我国《行政诉讼法》的规定，行政处罚违反法定程序的，人民法院应当判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。

一般情况下，行政机关对当事人作出行政处罚，应当事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。这其实也是法律对行政处罚的基本要求。

本案中，很明显，交警队在对唐某作出处罚前，没有按照规定，履行告知程序。

我国《行政处罚法》明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”

行政执法，法无授权不可为，同时，按法律规定执法，必须依法执法，按法律规定的程序进行。

本案中，交警队没有严格按照法定程序执法，没有按规定履行告知程序，人民法院可以依法撤销。

因此，法院最后作出撤销该行政处罚决定的判决，符合法律规定。

我国《行政处罚法》规定：公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

同时，我国《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得国家赔偿的权利：“违法实施罚款…”

本案中，交警队对唐某处以罚款200元的行政处罚决定，被人民法院确认违法，判决予以撤销后，唐某有权申请国家赔偿，请求返还罚款200元，同时主张相应的利息损失。

根据我国《国家赔偿法》规定，本案唐某提出的1007元的损失，属于间接损失，不是交警队行政处罚行为造成的直接损失，唐某的这一诉讼请求，缺乏法律依据，不会得到法院的支持。

理论上，国家赔偿中，不支持间接损失赔偿，主要有两个方面原因，一是国家财物承受能力有限，可能负担不起。

二是间接损失，实际操作中，很难确定和计算，如停产停业损失，不但实际操作起来难以准确计算，而且工作量巨大。

但是，对于国家赔偿，立法上应考虑当事人间接损失的呼吁，一直存在。

公安机关交通警察执法，“打铁还需自身硬”，执法机关在行政执法时，必须严格规范执法，依法执法。

把权力关进制度的“笼子”，是保障公民合法权利不受侵犯的重要举措。

法治、依法行政，是公民合法权利的重要保障，只有把公权力关进制度的“铁笼子”里，严格规范执法，才能保障每一个公民正当、合法的权利不受侵犯。

本案男子唐某争取的，不是这区区200元，而是为维护自己的合法权益和人格尊严。

当自己的合法权利受到侵犯时，勇敢地说“不”，拿起法律武器，捍卫自己的合法权益，这也是法律赋予公民的正当权利。

事实上，法治的道路上，离不开这种“较真儿”精神，正是这种“较真儿”精神，促进执法机关审慎用权、依法执法。

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