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“绕开红会”这个“绕开”---与武汉市场监督管理局商榷

法律人2023-06-02 08:17:530

商榷背景:2月7日,武汉市市场监督管理局发布消息称,在当前抗击新型肺炎疫情的紧要时刻,……市红十字会接受的捐赠物资一律暂存国博中心,经过入库验收,……并尽量通过红十字会统筹实现捐赠,以免绕开红十字会定向捐赠后,增加医院查验负担,带来安全风险。对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品,凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。


“绕开”这个词作何解?

从一般意义上理解有两种含义:其一是应当经过而为了不可告人的目的绕开,譬如某些机构绕开监管机关,游离于灰色地带等;其二往往是路途不顺或者布满荆棘,为了快速到达目的地而绕开,譬如前方三公里处发生塌方,请绕行。


我认为,武汉市场监督管理局这条信息中有三个“绕开”绕不开,现列举并发表管窥之见:

一、法律上捐赠人是否可以不经过红会直接捐赠?

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第九条: 自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。

《中华人民共和国合同法》第一百八十五条 赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。

以上法律规定均表明,捐赠人有权自行决定向谁捐赠,有权决定通过捐助法人进行捐赠还是自行捐赠。如此,自不存在“绕开”的问题。如确有人要“绕行”,那说明我们的红会工作还有待改进。建议通过高效的服务来提高公信力,自然可以减少“绕行”,但即便如此,也不能完全杜绝,亦不应杜绝。

二、绕开红会直接捐赠给医院就会增加医院负担?

仁者见仁,智者见智。部分医院几乎天天在发物资急需信息,直接接收更便捷高效,能确保应急物资第一时间用在第一线;部分物品譬如医疗日常用品,应该医院的人员进行查验的专业性不会太差;部分物品譬如方便面、羽绒服等生活日用品(有网友质疑羽绒服不是应急物资,那是因为部分人不了解武汉年节时分的气温),在疫情如此紧急情况之下,由监管部门查验的必要性有多大?监管部门有这么多人力和精力?是否有进有退,有所为有所不为会更符合实际。

窃以为,直接捐给医院的,可以区分不同物品,医院没有人力和检验能力的由监管局查验,其他的由医院依据自身实际情况决定,必要时可想监管局或红会求助。

三、“绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品,凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。”这句话是存有逻辑错误。

无论是捐赠给红会还是直接向单位捐赠防护用品,都有可能涉嫌违法违规。本应是提示所有捐赠人的警示语,却硬生生把这顶大帽子扣在了未经过红会的捐赠人头上。这样的表述,是否会给普通人一种感觉,就是凡未经过红会捐赠的,就可能因为违法违规而受到处理,这岂不是寒了广大捐赠人的心!

总之,武汉市场监督管理局的本意和出发点是好的,不过如能区分不同情况,譬如区分别不同物品,不同政策,必要时可派员直接到医院上门服务等措施的话会对当前捐赠工作更有效一些。

以上不成熟意见,与武汉市场监督管理局商榷,以期有助于当前危急情形下捐赠事宜处理。

对于此事,你怎样看呢?欢迎大家各抒己见。

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