增城区政务服务数据管理局：深入推进“七五”普法，建设法治政务环境

广州普法

增城区政务服务数据管理局自2019年2月成立以来，在增城区委、区政府的正确领导下，明确责任、制定计划、狠抓落实，对照“七五”普法规划、各年度普法责任清单要求，深入开展政务服务普法工作，认真落实“谁服务谁普法”普法责任制，持续抓好政务服务重点领域、重点对象普法，多渠道、多方式开展普法工作，为增城经济社会发展营造了良好法治政务环境。

2021

●在广东省政务服务数据管理局组织的全省首届市县级政务服务标杆大厅评估中，增城区政务服务大厅被评为全省15个“区县级标杆大厅”之一。

2020

●增城区政务服务中心被全国政务服务软实力指数小组评为“最具创新力政务服务大厅”，并入选《2020政务服务软实力优秀案例集》。

●在第四届国家数据与治理高峰论坛暨2020年度数字政务服务博览会上，增城区政务服务中心荣获“智慧政务奖”“政务服务创新奖”。

●增城区政府门户网站2020年荣获“中国政务网站领先奖”“中国政务人工智能应用典型十佳案例”“政务服务新媒体创新奖”，同时，在全国区县网站排名中位列第4名，连续两年入围全国前五，且为广州市唯一一个上榜的区县。

●在广州市网站政策文件解读评比中，增城区政府门户网站获得“优秀案例奖”。

2019

●增城区政府门户网站获“2019年度中国数字政府优秀智能问答平台（十佳）”“2019年度中国政务网站领先奖”。

健全机制

把握法治建设新维度

重点落实“三个有”：

一是

组织有保障

成立增城区政务服务数据管理局“七五”普法领导小组，组建普法宣传队伍，形成主要负责人统一部署，分管领导具体负责，各科室、中心各司其职，全体干部职工积极参与的工作格局。

二是

年度有规划

将普法工作与落实放管服改革、优化营商环境、数字政府建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展等工作紧密结合起来。把普法工作列入局重点工作议事日程和年度工作目标。制定普法计划和普法责任清单，印发领导干部学法年度计划，做到普法工作总体有规划、有安排。

三是

工作有规范

建立健全党组理论学习中心组集体学法制度、法律顾问工作制度，针对政务服务政策制定、机关运转、服务大厅运行、信息系统建设管理等重点领域，建立工作制度25项，形成服务管理制度文件20件。

凝心聚力

展现法治政务新作为

创新提升三个力：

一是

优化服务激发活力

以便利化、规范化建设为方向，推动全区政务服务高质量发展。推进全区依申请政务服务事项（除特殊事项）100%进驻区级政务服务中心，实现“进一扇门、办一揽子事”。

建设南部政务服务中心，为周边企业和群众提供“指尖上、家门口、一体化”政务服务。建设富士康科技小镇自助政务服务站，精准对接园区企业群众办事需求。

推进“政银合作”，在全区16个建行网点的48台智慧柜员机导入百项高频政务服务，实现高频事项“就近办”。

二是

便民利企增添动力

开设企业开办服务专窗，推广企业开办“一网通办”，率先推出线上“一网通办”、线下“一窗通取”服务模式，实现照、章、户、税、就业、参保、公积金缴存等业务全流程网上办理，最快0.5天办结，实现市场准入“一窗通、全链通、即时通”。

实行工程项目“专区审批”，将150个政府投资、130个社会投资工程建设项目事项及16个部门分设的办事窗口，整合到工程建设服务专区，推动政府投资类、社会投资类、社会投资简易低风险项目审批时间分别压减至85、35、28个工作日。

开设政策兑现服务专窗，为企业提供政策获取、项目申报、跟踪督办的政策兑现“一站式”精准服务，形成政策兑现“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好”的闭环服务。

三是

技术赋能释放潜力

推进电子证照“共享复用”，积极推动电子证照库建设，实现全区231种电子证照信息多元采集、互通共享、多方利用，材料精简率达46%。现已累计签发电子证照457万张。

在门户网站开设区12345热线服务、区长信箱、意见征集等互动栏目，提供网上办事服务渠道、发布1491项基层政务公开事项等，满足企业、群众参政议政及咨询办事需求。建立热线工单“受理—转派—办理—回复—回访”的“闭环式”工作流程，实行7×24小时人员值班制，提供全方位、全天候的高效热线服务。

推进“马上办、网上办、一次办”改革，目前增城区共有8类政务服务事项2052项，并已通过广东政务服务网（增城区）100%对外公示，100%实现“网上办”和“一次办”，68.5%的事项已实现“即来即办”。

突出重点

培育政务普法新风尚

扎实推进“三个化”：

一是

领导干部学法制度化

抓住领导干部这个关键少数，坚持开展领导集中学法、定期学法、线上学法。组织开展党员领导干部法律知识考试及公务员学法用法考试。近年来，领导干部参加学法用法建档考试累计87人次，参考率和合格率均为100%。

二是

干部职工学法经常化

围绕放管服改革、数字政府建设、优化营商环境等业务工作，以周例会、学习会、培训会为载体，开展专项学习培训行动，做强学法用法融合文章。

组织学习政务服务行业法规、规章、条例和办法等，开展考核考评，选树学习标兵模范，为规范服务、全方位服务企业、群众提供有力保障。

组织开展“宪法学习宣传日”“《民法典》与我同行”“增强保密意识、筑牢保密安全观”“对标世界银行评价指标全面提升政务服务水平专题学习培训”“普法志愿服务”等法治宣传教育活动。

三是

企业群众普法即时化

依托政务服务中心，针对办事群众在工商登记、不动产过户、税务办理等环节遇到的法律困难，现场释法普法，开展面对面政策法规释疑，发挥窗口普法载体作用，让服务过程成为企业、群众遵法、信法、用法的过程。

专设法人服务大厅，为企业群众提供更精准、更有针对性的咨询引导、政策宣传、办事指导、帮办代办、诉求解决等一体化利企服务，最大限度为企业发展提供助力，持续优化营商环境。

精准结合

提升全民普法新实效

着力建设“三个地”：

一是

打造宣传教育“高地”

以增城区政务服务中心、南部政务服务中心为重要载体，利用LED显示屏、宣传栏、背景墙等刊播展示法治主题宣传画，营造浓厚氛围。

积极开展政务服务新举措、新法规、新政策普及宣传，制作、印刷《政务专递免费包邮》《企业开办增城速度》《增城区24小时自助办事服务指南》《广州市开办企业一网通平台办事指南》（中英文版）等宣传资料，在服务大厅广泛派发，形成全方位、多角度、立体化普法宣传格局。

在各服务厅设立政策宣传栏和咨询窗口，解答群众来电来访咨询年均30万人次。

二是

完善网络普法“阵地”

在增城区门户网站、“增城政务”微信公众号等新媒体平台开辟专栏专区，持续推送、刊播普法新闻、工作动态，开展政策解读、以案释法。2019年来，累计发布文字解读126篇，图片解读95篇，视频解读35篇。

三是

拓宽热线普法“宝地”

发挥12345政府服务热线接受度高、普及面广、实效性强的优势，整合法律服务资源，打造热线知识库，强化热线工作人员普法意识，在回应诉求、解答疑问时，及时进行政策解读、以案释法、法律法规解读等，为群众提供精准高效的法治宣传和法律服务，将法律法规送到群众身边，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2019年以来，增城区12345政府热线服务中心共解答群众政策咨询1.6万人次，年均约5千人次。

普治并举

构筑依法治理新格局

深入开展“三个抓”：

一是

抓服务标准化建设

实行政务服务事项目录化、标准化、电子化、动态化管理，编制区级、镇街、村居三级政务服务事项目录，对区直36个部门1489个依申请类政务服务事项办事指南的22个核心要素进行检查整改，确保同一事项市区无差别受理、同标准办理。

对标国际先进管理理念，引进OSM现场管理，将“精、细、实、严”要求贯穿到窗口服务管理工作的每个环节，打造精细化、品质化、专业化的政务服务环境。

二是

抓诚信体系建设

持续健全完善针对政务领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，对信用良好的申请人实施“信任在先、告知承诺、容缺受理”，切实强化市民群众法治意识和法治素养。

建立“信用广州”平台与增城区综合受理审批系统间的数据对接机制，实现业务办理过程中一键自动推送信用核查信息、自动匹配“红黑名单”、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况，切实加强服务监管，确保应查必查、奖惩到位。

截至目前，已调用“红名单”企业1320次，“黑名单”企业31次。

三是

抓法治文化建设

塑造具有鲜明特色的增城政务文化，包括：主动（Self-motivated）、认真（Serious）、快捷（Speedy）、标准（Standard）、特别（Special）、满意（Satisfactory）的“6S”服务理念，“干部群众一样尊重、生人熟人一样和气、忙时闲时一样笑脸、大件小件一样热情、问多问少一样耐心、来早来晚一样接待”的“6个一样”工作态度，以及“为了人好、见得人好、记住人好、能助人好、感恩人好、越来越好”的“6个好”工作要求。

广泛运用增城政务微信公众号、区门户网站、广东政务服务网等渠道收集意见建议，在服务大厅设置意见箱、开展服务“好差评”，组建现场巡查督导组和“两代表一委员”监督队，以监督促改促优促提升，不断推进政务法治文化建设。

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来源：增城区政务服务数据管理局

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