谁执法谁普法丨花都区总工会：推出“普法大餐”，为广大职工构筑法治之家

广州普法

2020年是“七五”普法工作的收官之年，2016年以来，花都区总工会在区委区政府的正确领导和广州市总工会的指导下，根据“七五”普法规划，围绕中心，服务大局，结合工会实际，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“七五”普法工作，最大限度凝聚和调动全区职工群众参与普法宣传的积极性和主动性，提高工会干部和广大职工群众的法律素质，努力营造良好的社会环境。现将“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况报告如下：

1 切实加强领导，强化责任落实

（一）加强组织领导。花都区总工会高度重视普法宣传工作，把普法工作作为工会的一项重点工作来抓紧落实，成立了以常务副主席为组长，副主席为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，对普法工作进行领导和监督，领导小组下设办公室，由办公室具体协调相关工作。

（二）制定普法责任职责清单和年度工作计划。区总工会认真制定并不断完善单位普法责任职责清单，对照普法责任清单制定普法年度工作计划并上报主管部门备案，明确各科室、部门具体普法对象、重点普法工作内容，采取多种形式深入持久地开展法治宣传教育，灵活按照时间节点完成任务。

（三）专款专用，落实普法工作经费保障。结合花都区总工会实际及“七五”普法规划要求，每年都将普法宣传工作专项经费列入年度预算，对重要时间节点的普法工作实施时间、人力、物力上的重点倾斜，确保普法宣传工作的开展。2016年-2020年间花都区总工会共投入普法工作经费共162.076万元。

2 切实抓好学法用法，

提升干部职工法治思维

花都区总工会坚持把学法用法作为一项常态化工作来抓紧落实，特别是学习《宪法》《工会法》《国家安全法》《劳动合同法》等方面的法律法规，主要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合的方式方法。

一是建立健全各项学法制度，制定了《花都区总工会党组理论学习中心组学法制度》，把宪法、法律法规和党章党规等纳入花都区总工会党组理论学习中心组学习内容。每年组织领导干部参加广州市统一学法考试，并把学法用法情况作为年度考核的重要依据。同时把宪法和法律法规纳入花都区总工会干部职工初任培训、任职培训的必训内容。

2019年3月25日，花都区总工会召开党组理论学习中心组学习研讨会

二是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，中国特色社会主义法律体系与本部门职责相关的法律法规，把学法用法作为区总工会机关工会开展“七五”普法工作的重要内容，组织全体干部职工通过发放学习书籍、“学习强国”App、“广州市统一学法考试”等线上平台形式自主学习与各类专题学习会议、党支部（扩大）会议等集体学习相结合，将机关内部学法、知法、用法等形成常态化、机制化，坚持工会系统内学法普法和社会普法并行，逐步提高区总工会全体机关干部职工的法治思维和法律意识，为依法服务职工群众提供有力保障。

三是加大对工会干部队伍的培训力度。近年来对工会系统领导干部、维权工作干部职工、企业工会干部等对象开展一系列工会维权业务、劳动争议处理实务等针对性强的专题培训班，共举办参加7场法律业务系列培训班，各类综合业务培训班近250场次，约21000余人次参加培训，共培训工会维权工作干部、劳资纠纷应急处置成员、工会法律服务点等工作人员500多人次；基层工会干部法律业务能力得到明显提高。

2018年11月23日，花都区总工会举办工会干部维权业务培训班。

四是认真推行法律顾问制度。聘用顾问律师为本级工会重大决策提供合法性审查意见或进行法律风险评估；为工会规范性文件草案提出意见或建议；参与研究工会依法建会、职工维权服务等工作中的热点难点问题提出意见和建议等。同时落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

3 积极开展社会普法宣传，

不断扩大法治宣传覆盖面

坚持以服务职工为中心的工作导向，认真履行维护职工群众合法权益的职责，围绕职工群众最关心最直接最现实的热点难点问题，对相关法律法规采取线上线下相结合的宣传方式，不断扩大法治宣传覆盖面。

一是组建花都区总工会普法宣传队伍。为深入开展普法宣传教育，充分调动花都区总工会各部门资源，花都区总工会成立了花都区总工会普法宣传队伍，由各科室的骨干力量担任成员，参与普法宣传工作与普法宣传报道，有效地推进了普法工作的开展。

2020年6月23日，在广东圆通速递有限公司开展“安全生产月”法治宣传活动

二是紧抓法治宣传时间节点。把握“4·15”“6·15”“职业病防治宣传周”“安全生产月”“12·4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动等主题法治宣传时间节点，积极推动普法教育“七进”活动的开展，立足本职，围绕“进机关”“进企业”“进社区”宣传教育活动主要阵地，多次联合区人社局、区住建局、广州市员村工人文化宫法律服务中心、广州市第二工人疗养院等单位以及各镇（街）总工会开展“尊法守法 携手筑梦”法治宣传活动。在活动现场设置农民工服务、法律咨询、心理咨询和有奖问答等摊位，安排工会律师面对面为职工群众答疑解惑，重点宣传《宪法》《工会法》《劳动合同法》《职业病防治法》及《安全生产法》《女职工》《保障农民工工资支付条例》《女职工劳动保护特别规定》等相关法律知识，提高社会公众尊法守法的法治意识。

2019年7月9日，在广州耐强机件制造有限公司开展“尊法守法 携手筑梦”法治宣传进企业活动。

五年来区总工会开展“尊法守法 携手筑梦”法治宣传活动和“12.4”宪法日暨宪法宣传周法治宣传活动约12场次，区各级工会深入辖区内企业开展禁毒宣讲会和其他法律宣传1000余场，受教育企业职工达20万余人次，发放各类法治宣传资料手册约40万份。

三是做好工会系统宣讲教育工作。花都区工会系统深入职工群众开展面对面、互动式宣讲，把“大学习”的课堂搬到工厂车间，大力推动习近平总书记重要讲话精神进园区、进企业、进车间、进班组，2018年12月花都区总工会机关领导干部组成9个宣讲小组走进基层深入一线开展集中宣讲教育活动，为22家基层企业工会开展宣讲活动22场次，覆覆盖一线职工、来穗务工人员和各级基层工会干部5000余人次；区、镇两级工会还组建了8支企业志愿者服务队，深入企业一线开展宣讲活动45场次、参与职工3700余人次。开展以“中国梦·劳动美”为主题的“社会主义核心价值观宣讲进企业”活动12场次、参与职工5000余人次。同期在区委区政府大礼堂举办的“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神完成中国工会十七大目标任务辅导报告会”，来自花都区各镇街总工会、各产业、直属单位工会、系统工会、行业工会、企业工会负责人和职工代表、区总工会机关全体干部职工参加，报告会把习近平总书记重要讲话精神和中国工会十七大精神讲清楚、讲明白，让工会干部和职工群众听得懂、能领会、可落实。

2019年11月19日，花都区总工会开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》宣讲活动。

四是推动“安康杯”竞赛向纵深发展。以“安康杯”竞赛活动为载体,聚焦区内危险化学品、建设施工、有限空间作业等重点行业，每年定期组织开展“安康杯”知识竞赛活动，普及对象涵盖企业负责人和职工群众，鼓励支持全区企业开展安全生产培训、知识竞赛等多样化活动方式，将安全生产理念融入职工的工作和生活日常，强化安全生产意识和职业健康意识，汇聚职工群众参与安全生产的强大合力。

2018年7月25日，开展2018年花都区“安康杯”知识竞赛——职业病防治知识竞赛。

五是积极协助区相关职能部门开展普法工作。花都区总工会积极响应区委区政府和区安全生产委员会办公室关于安全生产和消防工作相关文件精神，多次联合区人社局、区住建局等各职能部门到企业和建筑工地开展安全生产、职业病防治、劳保用品等方面的措施防范和制度建设等方面的执法检查工作，通过隐患排查治理和安全风险管控双重预防工作，强化企业红线意识，真正做到安全第一，健康为先，切实保护劳动者健康和相关权益。

4 创新普法形式，

确保普法宣传取得实效

（一）建立典型案例库。逐步建立完善花都区总工会典型案例库，加强对典型案例的收集和宣传，通过微信公众号等平台定期面向职工群众以案释法，同时定期向普法主管部门上报普法典型案例。如2016年12月发布的“发年终啦，带薪年休假还未休的都来看看~”，2019年1月发布的“男子被工厂辞退，凭‘一件工衣’，拿回了赔偿金”等。

2019年12月4日，花都区总工会在狮岭人才市场开展“尊法守法 携手筑梦”法治宣传活动。

（二）充分发挥“互联网 ”普法宣传作用。依托“花都工会”微信公众号平台、LED显示屏、工会宣传公告栏等多渠道常态化发布法制宣传标语以及与职工群众切身利益紧密相关的法律知识点，坚持定期推送法律法规相关微信推文，截至2020年7月已发布普法微信推文近300条。还利用微信公众号平台开展区总工会“五一”劳动节知识问答活动、“当好主人翁 建功新时代”工会法律知识问答活动等线上普法活动16场，参与职工达20000人次。通过线上有奖问答活动，提高职工参与法治宣传过程的积极性，增强法治宣传活动的趣味性和职工参与感。

2018年11月16日，花都区工会第一届机关职工趣味运动会暨禁毒知识宣传活动游玩项目。

今年7月，花都区司法局、花都区总工会、花都区法宣办联合开展民法典宣讲直播活动，这是花都区民法典宣讲团首次在线上以直播形式开展的民法典宣讲，也是全市首个区级民法典宣讲团线上民法典普法的直播首秀。本此次线上直播民法典宣传活动收看观众达到7500人次。

2020年7月24日，花都区司法局、花都区总工会、花都区法宣办联合开展民法典宣讲直播活动。

（三）依托各类活动开展普法宣传活动。充分发挥工会的组织优势，将法治宣传普法工作与文艺表演、趣味运动会等大型活动相结合，如各级工会举办的五一文艺晚会、“企业职工环保徒步暨创建无毒企业”活动，2018年举办的第一届机关趣味运动会、广播体操比赛、“最美求学圆梦人”宣讲比赛暨民法典知识问答等大型活动，期间安排普法活动或知识问答等环节，让职工群众在休闲娱乐中接受法治教育，提高职工自觉学法、知法、用法的意识，在全社会中营造尊法、学法、守法的良好氛围。

2018年11月16日，花都区工会第一届机关职工趣味运动会暨禁毒知识宣传活动。

积极开展“无毒企业、无毒职工”创建活动，印制禁毒小册子5万余份，宣传海报2万余张，开展禁毒宣传活动588场（次），与企业签订禁毒责任书2808份；2018年组织了6场禁毒、反邪教宣传暨送戏下乡活动，覆盖6个镇街约30多家企业，受教育职工达到2000余人次。将禁毒和反邪教宣传以小品、相声等节目的形式融入送戏进企业的文艺演出活动中，丰富职工精神文化生活之余，使职工接受宣传教育。

2018年8月7日，在伊东机电有限公司开展禁毒宣传暨送戏下乡活动。

（四）在法律服务中开展普法宣传。

一是发挥工会顾问律师团队力量。在广州市总工会的支持下，2016年以来区总工会连续5年和广州市工会法律服务律师团的律所签订工会法律服务协议，为辖区内镇（街）总工会、产业园区以及职工人数达300人以上的非公企业配备工会顾问律师，实行分片包干，覆盖全区职工维权服务工作，给顾问单位提供法律咨询、定期走访、法律培训和调解纠纷等法律服务。五年来工会顾问律师对各镇（街）总工会和顾问单位通过微信、电话、邮箱等方式沟通联系5万余次，定期走访300余次。

二是发挥劳动争议联调工作的普法作用。在广州市总工会的指导下，2017年7月区总工会联合区人民法院成立广州市首家劳动争议诉调对接工作室，成立以来提供法律咨询962宗，处理（邀约）劳动争议案件共计858宗，成功调解的案件共计523宗，调解成功率为61%；12月联合区人社局、工商联成立区劳动人事争议三方联合调解中心，由区总工会委派工会律师作为调解律师参与劳资纠纷调解，运行以来共参与调解劳资纠纷967宗，涉及人数1475人。在调解过程中，律师积极耐心向双方当事人普及相关法律规定，使双方当事人在调解中既进一步了解相关法律知识，又能通过非诉方式解决纠纷。

来源：花都区总工会

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