「广州睇法」“广州花园街”的和谐使者——记全国模范调解员、番禺区洛浦街人民调解委员会副主任李国顺

点击↑“广州普法”关注微信号

番禺区洛浦街与海珠区相接，辖内道路纵横、水网阡陌、地铁交汇，下辖9个行政村和洛溪新城、丽江花园、珠江花园、洛涛居、星河湾等12个大型明星社区，是名副其实的“广州花园街”。由于城乡结合、工厂林立，大量外来人员聚居，矛盾纠纷突出。

李国顺作为番禺区洛浦街司法所所长、洛浦街人民调解委员会副主任，用爱心、诚心、耐心铺就了“广州花园街”的和谐路。

十年风雨调解路

一心只为解民忧

2013年5月4日中午12点20分，李国顺接报“厦滘村有个建筑工人从村屋工地掉下来送医院抢救无效死了，死者家属已相互集结去找房东讨说法…”，他丢下碗筷从饭堂冲了出去，风急火燎地赶到事发地…只见近百人围聚着，哭声、喊声、骂声、议论声一片。

家属的情绪非常激动，

李国顺耐心细致，

晓之以法理、动之以人情。

其向家属、屋主和包工头解释着国家相关的法律法规，搭建各方调解的平台。经过连续四天的反复调解协商，终于引导家属与房东和包工头达成一致而满意的善后意见，一宗人身损害赔偿的群体性纠纷案得到圆满解决。

这样的案例，

在李国顺十年的调解生涯里

还有很多，很多。

李国顺2007年从军队转业到广州市番禺区司法局洛浦司法所工作。十年来，他牢固树立“为民、务实、清廉”的理念，努力践行科学发展观，积极拓宽工作思路，创新工作方法，扎实做好人民调解工作，取得了显著的成效。

积极探索，大胆创新，

把心思放在强化调解队伍力量上

在李国顺的思想意识里，一个人的能力再强也是有限的，集体的力量和智慧才是无穷的。为了及时有效地化解民间矛盾纠纷，他深知必须要加强调解队伍建设。由于当地的村（居）人民调解委员会的作用得不到有效发挥，缺乏激励机制，工作消极懈怠的情形不少见，群众解结消怨很多时候只能找司法所。为改变这一状况，从2010年初开始，他对洛浦街人民调解工作实际和民间纠纷状况进行了长达两年的深入调查分析和研究，探索解决路子。

2012年初，在上级领导支持和绝大部分调解人员赞同的前提下，他起草制定了切实可行的《洛浦街规范和加强基层人民调解组织建设实施方案》并付诸实施，此后被番禺区司法局定为全区人民调解工作改革创新试点。方案实施后，强效的问责机制、考核机制和激励机制极大地增强了村（居）调解员的工作责任心和积极主动性，辖区内矛盾纠纷预防化解的时效性显著增强，成功率大大提升，彻底改变了原来的工作局面。2016年上半年，番禺区把这一成功的试点经验正式在全区推广。

2011年6月，针对村（居）调解员的法律素质普遍偏低，司法所人手有限的实际情况，李国顺带头组建了番禺区第一支律师志愿者调解队，调解队由12家律师事务所23名律师组成，通过发挥律师的专长，大大促进了矛盾纠纷的有效化解。

尽心竭力，兢兢业业，

把心思放在化解纠纷上

李国顺把工作岗位定格在司法所，定格在各个村和社区，严格按照矛盾纠纷“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，坚持每月不少于三次的矛盾纠纷（隐患）定期排查，深入村（居）、物业小区、厂企对民间各类矛盾纠纷进行摸底排查，同时做好重大节日、敏感时期的专项排查，及时准确地掌握辖区内的纷争情况。为此，他每天早上八点前就到了工作岗位，晚上七、八点才回家，很多时候晚上十点多还能见到他在工作岗位上忙碌的身影。

羊年春节前夕，洛浦街辖区内的五湖四海水产中心突然爆发了涉及人数300多人、金额过千万的劳资和工程款纠纷，涉事群体情绪非常激动，一度拦堵洛溪大桥，造成交通堵塞，围观群众上千人，社会影响很大。李国顺带领所里的人员第一时间到现场劝解疏导，联同街道综治、劳动等部门连续奋战五天进行调解，每天早上七点工作到晚上十点多，终于将该案妥善解决。

在调解纠纷的过程中，他惯以一种平和的心态面对纠纷当事群众，倾听他们的事由，让他们真切感受到关心和帮助。十年来，在李国顺兢兢业业的真情化解下，共成功调处重大或群体性矛盾纠纷过百宗，指导和参与村（居）调委会成功调解矛盾纠纷近千宗，为群众争取合法经济利益近千万元，制止和消除了一大批影响社区公平正义和稳定的事件和隐患，受到了群众的赞扬和好评。

拓展阅读

来源 | 广州司法简报