「广州睇法」矛盾纠纷的“解锁匠”——记全国模范人民调解员、白云区同德街人民调解委员会副主任贾水祥

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贾水祥自2003年从部队转业到白云区司法局便与人民调解工作结下不解之缘。自2013年担任同德司法所所长以来，在工作中，他发挥军人敢于担当、踏实执着的作风，坚持人民调解为人民，恪尽职守、矢志奉献。

以幽默风趣的语言讲解生硬的法律条文，举贴近生活的例子将钻牛角尖的群众拉回现实，以法以理劝说双方互相退让，是群众眼中的“和事佬”。

所有的硬骨头，陈年积案，突发要案，这些在外人看来乱如麻的纠纷，经过贾水祥一一梳理，所有的心结都解开了，各方都满意并遵守解决方案，因此他也是群众心中的“解锁匠”。

去繁化简，做好调解工作的“加减法”

贾水祥所在的同德街辖区3.59平方公里，居住人口却超30万人，外来人口占80%，人口老龄化严重，80、90年代老旧小区与村民自建房交织在一起，属于典型城乡结合部。

初到同德司法所时，贾水祥每周都走访社区调委会，了解到社区调委会日常调解较多的是楼上漏水楼下投诉、邻居私自占用公共通道、出租房租金纠纷等家长里短的“小”纠纷。结合纠纷情况，贾水祥组织司法所工作人员对社区调委会调解案件进行调研，积极听取群众意见，收集案件资料，将辖区内标的金额在3万元以内，调解人数较少，且权利义务较明确的纠纷定义为“微小纠纷”，并与区局基层科沟通协调，降低操作难度，建立“简易程序”调处模式，极大的提高了调解工作效率。

这并不是贾水祥的第一次大胆创新。早在三元里司法所任职时，贾水祥便结合同地缘松柏社区外来务工人员聚居特点，首创“外来工调解委员会”，充分发挥外来务工人员自我管理，自我化解矛盾纠纷的优势，当年该社区矛盾纠纷下降80%，得到了区、市领导的肯定。

专业 负责 为民

2013年9月10日同德辖内鹅掌坦增宝仓库发生震惊全国的重大爆炸燃烧事故，该事故造成8人遇难，36人受伤，西槎路鹅掌坦段数百家住户、商铺、车辆的玻璃受损，事故发生后，贾水祥带领全所工作人员迅速行动，在事故善后处置工作中发挥了主力军作用，认真履行职责，克服了善后工作中的“排查难、安抚难、跨区难、分配难、涉案难、涉少难”等六大困难，圆满完成了上级给予的善后处置任务。

他带领司法所工作人员在事发当晚以“政府工作人员”的身份对遇难者家属进行安抚接待；其后在安抚、安置、协商过程中作为总联系人，时刻与家属们保持着密切的联系，反馈情况了解诉求。全体工作人员始终以高度负责的态度，每天加班加点，有时甚至加班到深夜。贾水祥放弃了中秋佳节等多个节假日休息时间，全身心投入到事故的善后处理中，为妥善完成善后工作发挥了积极的作用。

尽心尽责的工作态度，专业高效的工作能力，不但使遇难者家属感受到了党和政府的温暖，增强了政府公信力，更树立了司法行政队伍的良好形象。

处理突发事件“快、准、全”

贾水祥在培养基层人民调解员时经常强调：“基层工作应急处理能力非常重要，矛盾纠纷爆发就像火山喷发，既要给予充分的时间和空间发泄能量，又要在第一时间疏散人群、保护财产，避免二次伤害，及时处理善后。而精准的善后方案是在一次次的调解工作中累积出来的经验。”

某超市因经营不善，擅自决定将货款以7折的折扣支付给166名供货商，于是供货商举着横幅在惠民广场集结维权，并扬言要走上马路、到省市政府上访。贾水祥接报后立即赶赴现场调解，供货商一拥而上，呼吁要超市老板承担责任，看着一个个供货商如热锅上的蚂蚁，贾水祥即刻安排专人开展法律宣传和劝说疏导，登记涉案人员信息，为提高沟通效率，要求供货商推荐代表进行协商。供货商们在有序的指导下慢慢平复心情，整理思路，提出解决方案。

贾水祥又单独约谈超市老板，严肃告知老板做生意有赚有亏，出现问题应该勇于担当，在没有与供货商充分沟通的情况下单方做出决定只会让事情变得更糟糕。如此处理丢掉的不只是这家超市，更重要是业内商誉。在做通超市老板思想工作后，又组织各方反复协商。当晚20时，历经4个小时双方达成协议，一起涉及166人供货商、530多万元供货款纠纷得到妥善解决。

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来源 | 广州司法简报