「广州法援」创新 融合 拓展 推动广州法援宣传工作上水平走前列

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酒香也怕巷子深，法援也需勤吆喝。近年来，广州市法律援助处紧紧围绕“应援知援、应援尽援、应援速援、应援优援”这一目标，按照“结合业务抓宣传，抓好宣传促业务”的工作思路，注重传统媒体与新兴媒体高度融合，不断创新宣传形式载体和阵地建设，法援的知晓率、关注度和影响力与日俱增，法援案件呈“井喷式”增长。广州法援成立21年来，全市共承办法援案件12万余件，提供义务法律咨询48万余人次，仅2012年至2016年，全市就承办法援案件66145件，提供义务法律咨询276552人次，今年前7个月，全市共承办法援案件9295件，提供义务法律咨询34787人次,得到各级党委政府的充分肯定、受援群众的高度赞扬和社会的广泛认可。广州市法律援助处先后荣获第二届全国“十佳法律援助单位”、第四届和第五届全国法律援助工作先进集体、第四届广东省“人民满意的公务员集体”等30多项荣誉奖项。

坚持“四个”到位，确保法援宣传工作可持续发展

思想认识到位。法援宣传工作是法援工作重要组成部分。做好法援宣传工作，对于争取党委政府关心重视法援、倡导社会各界关注困难群众、支持法援工作，从而提高法援知晓率、关注度、影响力及美誉度至关重要。必须着眼于突出特色、创出品牌、上下合力、形成声势；必须针对不同层面对法援的需求开展宣传；必须用群众喜闻乐见的方式、手段和语言等，增强法援宣传实效。

组织保障到位。坚持将法援宣传工作纳入法援工作全局来谋划，作为全市法援工作的重要任务来抓，同时列入党总支重要议事日程。成立领导小组专责法援宣传工作，制订《年度法援宣传工作方案》和《任务分解表》，压实各级责任。2011年，在内部尝试组建“外联组”专责法援宣传工作，在取得成效的基础上，积极争取市局党委重视支持，2014年初经市编委批准增设宣传信息科，增加了编制和科级领导职数。在全市建立了一支相对稳定的法援信息宣传联络员队伍。各区法援机构参照广州市法律援助处的做法，也成立相应的领导小组，重大宣传题材单位主要领导亲自协调、策划和组稿，带头写稿投稿，较好地形成了“领导带头、上下联动、专兼并举、人人动手”的宣传格局。

经费保障到位。积极争取将法援宣传经费列入市财政预算，2013年以来，广州市法律援助处法援宣传经费累计达300余万元，平均每年达60余万元。主要用于购置采编器材；编印内部期刊和各种指南、手册，并配发给各区法援机构；制作法援公益宣传片、微视频和微广告；加强对法援宣传经费的绩效考核和监督,确保专款专用,提高经费使用效益。

制度保障到位。建立健全法援宣传工作讲评、统计、通报、奖励等制度。坚持利用每月处全员大会，通报讲评本月宣传工作，明确下月宣传工作任务；每年年底对各类媒体刊用广州法援信息稿件进行统计汇总，在年初全市法援工作会议上，通报讲评上年度全市法援宣传工作，肯定成绩，指出存在问题，明确改进要求，部署本年度法援宣传工作任务，印发《法援宣传情况通报》；结合实际，制订《<广州法援期刊稿酬发放办法》，对作者适当发放稿酬，以调动各级采写法援信息、理论调研文章和案例的积极性。近年来，全市共表彰法援“优秀撰稿人”、“优秀通讯员”达46人次。

善用“八借”手段，用好传统媒体法援宣传主阵地

借“站点”宣传。围绕构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，大力加强法援实体平台建设。目前，全市共设法援工作站360个、联络点2083个，并实现市区两级法院、看守所、残联及广州警备区和各区人武部等单位法援工作站全覆盖，所有工作站（点）提供法援咨询、案件初审，基本形成了政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法援组织网络，打造了“半小时法援服务圈”，群众能够便利地获取法援信息，知晓法援这一维权途径；快捷地找到法援机构，获取有效的法援服务。充分发挥村（社区）调解员作为法援志愿者作用，定期开展法援宣传活动；建立健全“一村（社区）一法律顾问”法援宣传长效机制，组织一村（社区）一法律顾问深入村（社区）开展多种形式的宣传活动，通过定期到村（社区）坐班、开展法制讲座、法律咨询、法律培训等活动，宣传法援知识。

借“窗口”宣传。全市12个法援便民服务窗口，全部达到省厅规范要求，实现临街一层，服务标识、功能区域划分、附近交通要道路口指引牌及灯箱指引等方面统一规范。法援服务大厅功能区专设宣传栏和援务公开栏；悬挂“法援业务流程、指引”、“法援基金会项目”简介、“爱心法援律师善行义举榜”和“法律专家门诊工作机制介绍”等；触摸屏电脑上安装方便受援人挑选法援律师的“点援软件”，开设工作信息动态图片、专家门诊和值班律师安排预告等栏目；在多媒体发布系统上公布法援案件相关信息、不间断播放法援动漫宣传片，方便等候咨询的群众了解法援，学习法律知识。

借“媒体”宣传。在司法部法援司和省厅相关业务部门关心指导下，协助国务院新闻办《中国道路与前景》制作组和央视综合频道《法治中国》摄制组完成在穗法援机构的拍摄任务；成功举办CCTV-12《法律讲堂》栏目主讲人（广州站）选拔暨选题策划座谈会，6名法援律师入选该栏目主讲人。加强与省市媒体沟通联系，主动邀请相关媒体挖掘新闻线索、实地采访和拍摄；定期组织召开座谈会，通报法援工作开展情况、典型案例，听取媒体意见建议，积极报送优质稿件，近三年，先后20多次受到市委市政府领导批示表扬，1000多篇法援信息、理论调研文章和经验材料被各级媒体采用。此外，与广东广播电视台合作拍摄法援系列宣传节目；与广州广播电视台合作举办“爱心铸法盾 援手护公平”——广州法援在行动特别节目；与广州日报数据和数字化研究院签署《战略合作协议》，2017-2019年连续三年制作《广州法援白皮书》，并通过广州日报全媒体矩阵平台进行发布宣传，打造“大数据 全媒体矩阵”法援宣传“广州模式”。

借“刊物”宣传。为促进法援同行交流，传播广州法援，在市领导关心下，由广州市法律援助处编印的《广州法援》于2012年9月创刊至今，已连续出版10期，并获批成为广州市连续性内部资料出版物，加入广州地区出版物新闻工作者协会。2016年首次参加广州地区连续性内部资料出版物好新闻评选，荣获13个奖项，1名同志荣获“十佳新闻工作者”。

借“产品”宣传。组织开发公共法律教育产品，主要包括平面、实物、音像等3大类28项，在组织开展“法律六进”活动的基础上，定期不定期举办法援进军营、进监所、进法院和进仲裁院等活动，在车站、体育中心和商业广场等人流聚集地法援宣传活动及全市“人民满意的公务员集体及个人”先进事迹报告会等时机场合派发。各类产品物美价廉，很实用、醒目、接地气，群众一看就懂。

借“主题”宣传。坚持纵向联动、多部门横向联合，积极配合本级工会、团委、妇联、老龄委、残联、法治宣传教育领导小组办公室和民族宗教工作部门等单位，开展相关主题宣传活动,发放法援宣传资料，提供法律咨询，受理法援申请。

借“群体”宣传。在配合市残联共同制作“法援指南”（手语版）视频；与市公安局合作编印《看守所在押人员申请法援指引》和《致被羁押人员近亲属的一封信》的同时，编印汉语·英语双语版、汉语·维吾尔语双语版、汉语·阿拉伯语双语版《法援指南》和老年人、未成年人、军人军属等群体《法援指南》，分别在市出入境办证大厅、少数民族法援工作站（点）、老年人公寓（大学）、团市委、市少年宫和武装部等场所派发，扩大法援宣传。

借“平台”宣传。推动法援公益广告纳入市委宣传部《年度公益广告发布计划》；将法援相关内容纳入“平安广州、普法同行”等法制公益宣传动漫短片，在社区宣传平台定期发布，在公交视频和楼宇视频终端、广州地铁各站台车厢的电视终端、繁华商业区大型电子屏，循环滚动播放；连续4年共制作投放35条线路40台公交车体“广州法援免费为困难群众打官司”公益广告；在部分街道广告牌分批轮流投放公益灯箱海报；在全市146个志愿驿站（“西关小屋”）张贴、派发法援宣传海报和《法援指南》等宣传小册子；依托省市两级司法网站、微信公众号、政务微博等平台，发布法援政务信息、法援案例及宣传法援知识、典型人物和先进事迹；制作“广州法援年度重点工作汇报”微信H5，在市局微信公众号投票宣传等，提升法援宣传的广度和深度。

打造“三个”网络抓手，以新媒体实施“互联网 法援宣传”

用心抓好“以信息化技术助推宣传”。打造覆盖全市、功能齐全、集法援案件办理与业务管理为一体的“广州市法律援助信息管理系统”于2015年11月4日正式上线运行。在该系统“法律咨询”模块嵌入“法援知晓途径--来访人调查”功能，为“大数据”提供分析，提高法援宣传的针对性和有效性；嵌入“宣信管理”模块，为法援宣传的信息报送、采编、管理提速增效。该系统具有“操作人性化、受理渠道多元化、案件办理规范化、便民效果最优化、服务质量标准化、案件监督信息化”特点，系统内的法援业务信息数据标准为全国首创，获得法援司和省厅领导高度肯定，并在全省法援工作电视电话会议上做经验交流发言。

精心打造“广州市法律援助网”。以“互联网 ”为理念，强化广州法援网站宣传功能，集法援宣传、法援指南、援务公开等功能为一体，如：网上法律咨询、网上申请预约、网上“点援律师”、网上公告“法援值班律师、法律专家门诊”信息和法援宣传视频库，通过“案说法援”，讲好广州法援故事。

全心办好“广州市法律援助处微信公众号”。以用户需求为导向，做强广州法援微信公众号，突出传播与服务功能，在全国法援同行中率先实现“小程序预约咨询”；将“广州法援微信公众号”加入“广州司法”、“广州政法”等微信矩阵，接入广州司法“问律师”平台,220余名法援律师在线为“问律师”平台提供全天候的免费法律咨询服务，让广大网民方便使用微信上的“12348”；在法援服务大厅开通“关注”广州法援微信公众号的免费WIFI上网服务，让前来咨询和申请法援的群众可以在排队等候的时间里免费使用WIFI逛网站、刷微信，了解更多的法援资讯。广州法援微信公众号赢得广大网民的广泛关注，已有万余名“援粉”且粉丝数量持续攀升，成为广州法援宣传的“助推器”和“倍增器”。

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来源 | 广州市法律援助处