“不经警告，直接罚款，违法！”男子为20元罚款状告交警大队胜诉

福建厦门，河南男子程某，来厦门打工多年，居住在湖里区。

事发当天，程某驾驶摩托车从老家返回厦门，经过大桥收费站时，被执勤交警拦下检查。

交警检查后发现，程某没有携带驾驶证，其驾驶的摩托车没有年检，便当场暂扣了摩托车，让其限期到交警队接受处理。

随后，交警队认为，程某一共实施了三项违法行为，分别是未按规定携带驾驶证、摩托车没有经过年检、违反禁令，驾驶摩托车进入禁摩区行驶。遂对其作出了三项处罚：

1、未按规定携带驾驶证，罚款20元；

2、摩托车没有年检，罚款20元；

3、违反规定，驾驶摩托车进入禁摩区行驶，罚款1000元，暂扣驾驶证6个月。（案例来源，福建厦门市中级人民法院。）

程某的驾驶证为C1D型，除了可以驾驶摩托车外，还可以驾驶小汽车，属两证合一。驾驶证被暂扣后，他除了不能驾驶摩托车，也不能驾驶小汽车，影响很大。

于是，他向交警申辩，称其没有驾驶小汽车违反相关规定，小汽车驾驶资格不应被限制，希望不要暂扣驾驶证。

即使需要暂扣驾驶证，也应该分开处理，保留其小型汽车驾驶资格。

交警没有接受其申辩意见。

程某不服，向法院提起了行政诉讼，然而，一审法院和交警队的观点一致，驳回了程某的全部诉讼请求。

一审判决结果下达后，程某不服，向上级法院提起了上诉，其主要理由为：

1、交警队分别对其处以罚款20元的两次处罚，违反法律规定，是错误的。

《福建省实施<道路交通安全法>办法》第65条规定：“车辆没有年检，没有携带驾驶证的，可以处以警告，警告后不改正的，处以20元罚款。”

本案交警对其没有经过警告，直接处以罚款的处罚，是违法的；

2、他的驾驶证为C1D型，属两证合一。当初是分别通过两次学习和考试，取得以上两个驾驶证的。

事发时他没有驾驶小汽车违反相关规定，小汽车驾驶资格不应被限制。如果需要暂扣驾驶证，应该分开处理，保留其小型汽车驾驶资格。

二审法院审理后认为，本案交警不进行警告，直接对程某处以20元罚款，违反了《福建省实施<道路交通安全法>办法》的规定，依法应予以纠正。

同时认为，根据《厦门经济特区道路交通安全若干规定》第46条规定：“违反规定驾驶摩托车在思明区、湖里区上道路行驶的，处以1000元罚款，并处暂扣机动车驾驶证6个月。”

本案程某驾驶摩托车进入禁摩区，对其处以罚款1000元，暂扣驾驶证6个月的处罚，符合法律规定。

因此，二审法院最后支持了程某前一项上诉请求，撤销了交警队两项对其罚款20元的处罚，对后一项请求，没有支持。

【律师看法】

行政机关执法，应严格按照法律、法规的规定，规范执法，不得违背法律、法规的规定。

本案中，程某违反规定，没有携带驾驶证，驾驶未经年检的摩托车，驶入禁摩区，应当受到行政处罚。

但是，《福建省实施<道路交通安全法>办法》第65条规定：“车辆没有年检，没有携带驾驶证的，可以处以警告，警告后不改正的，处以20元罚款。”

根据以上规定，对于本案程某的行为，交警队应当先进行警告，经警告无效，拒不改正的，才可以处以20元罚款的处罚。

行政诉讼中，“举证责任倒置”，诉讼中，交警队没有提供出证据证明其罚款前，对程某进行了警告，以及经警告后程某拒不改正，因此，交警队的行政处罚决定，违反了该规定，依法应当予以撤销。

最后，二审法院对本案交警部门的两项罚款20元的处罚，判决予以撤销，符合法律规定，合法适当。

本案中，程某违反规定，驾驶摩托车进入禁摩区，违反了厦门地方法规的规定，应当受到行政处罚。

《厦门经济特区道路交通安全若干规定》第46条规定：“违反规定驾驶摩托车在思明区、湖里区上道路行驶的，处以1000元罚款，并处暂扣机动车驾驶证6个月。”

根据以上规定，交警部门对其作出“罚款1000元，暂扣驾驶证6个月”的行政处罚，事实清楚，于法有据。

程某认为，其驾驶证为C1D型，属两证合一。其当初取得该驾驶证，是分别通过两次学习和考试，才取得以上驾驶证的。

其事发时没有驾驶小汽车违反相关规定，因而提出小汽车驾驶资格不应被限制的请求，并要求暂扣驾驶证，应该分开处理，保留其小型汽车驾驶资格的请求，是没有法律依据的。

首先，根据法律规定，其两证合一后，即为一个驾驶证，不能再进行拆分。

交警部门也无权在没有法律法规授权的前提下，进行拆分处理。

其次，C1D型驾驶证，虽然是两证合一，但是合并后，其改变成为了一个驾驶证，驾驶摩托车和小汽车，只是其准驾类型增加，违反其中一项，受影响的，必然是整个驾驶证，不能再予以分开了。

这就如同两家公司，进行合并后，成立了一家新公司，原来的两家公司必然不再存在了。

此后，其中一家违法，承担责任的，必然是新公司，不可能再分开处理。

因此，本案程某的该请求，既没有法律依据，也与事实和情理不符，自然不应当得到支持。

最后，本案程某打官司的目的，很明显，不是为了20元的罚款，甚至1000元的罚款，他也不在乎。

他真正在乎的是，驾驶证被暂扣期间，不能驾驶小汽车，出行非常不方便，这点没有得到支持，其目的落空。

所以，本案程某官司虽然部分得到了支持，却只是赢了个寂寞！

对此，你有何看法？欢迎留言讨论，评论区更精彩！

本文素材和图片均来自网络，如有侵权，联系删除。

来源：周律师说法