致10死金矿事故45人被问责！市委书记、市长被立案侦查

山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告已经山东省委、省政府研究审定。经省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。

涉事公司和栖霞市均构成迟报瞒报

调查认定，事故发生的主要原因是井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。

调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。

45人被追责问责

时任市委书记、市长均已被立案侦查

根据事故原因调查和事故责任认定，依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。

对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任。浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部1名负责人在事故中死亡，免予追究刑事责任。山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇和时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，目前由公安机关立案侦查。对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。

对山东五彩龙投资有限公司、浙江其峰矿山工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司等事故责任单位给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”；对烟台市北海民爆器材销售有限公司依法作出行政处罚；对北京康迪建设监理咨询有限公司依据有关法律法规规定作出处理。给予7名责任人行政处罚，其中贾巧遇、李东自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任相关行业生产经营单位的主要负责人。责成烟台市委市政府、栖霞市委市政府分别向上一级党委政府作出深刻检查。

事件回顾

1月10日14时，山东烟台栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，有22名工人被困井下。1月17日，井下被困人员传回一张纸条，内容为“在井下22人，在五中段有11人，六中段1人，4人受伤，另有10人情况不明”。

1月19日，井下被困人员又传回一张纸条，内容为“麻烦再送一部电话，做为备用，联系不到你们我们就找不到党了”。

1月19日，据5中段被困矿工反映，6中段的一名被困矿工也有伤情，具体情况尚不明确。1月20日晚，救援指挥部与井下5中段被困矿工电话沟通并反复确认，5中段1名伤势危重矿工已无生命迹象。1月23日，井下已联系上的10名被困人员恢复正常饮食，并获投放衣物。1月24日，先后有11名被困矿工安全升井，另发现9名被困矿工，不幸均已遇难。

2020年6月17日上午，栖霞市召开全市领导干部会议，宣布了省委和烟台市委关于中共栖霞市委主要负责同志的任职决定：姚秀霞同志任中共栖霞市委书记。

据干部任前公示：姚秀霞，女，1971年9月生，籍贯山东招远，出生地山东招远，省委党校研究生，农业推广硕士，1993年7月参加工作，中共党员。

曾任栖霞市副市长、烟台市莱山区区长，烟台市民政局党组书记、局长，烟台市人力资源和社会保障局党组书记、局长等职务。

事故发生前5天，2021年1月5日下午，栖霞市委理论学习中心组在行政中心6楼会议室进行2021年度第1次集体学习，栖霞市委书记姚秀霞主持学习。

姚秀霞指出，要坚持以人民为中心，致力民富、关注民生、尊重民主、促进民乐、维护民安，真心实意为群众排忧解难，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，切实打造活力之城、宜居栖霞。

2019年1月，栖霞市第十七届人民代表大会第三次会议上，，补选了栖霞市人民政府市长。选举结果公布后，新当选的市长朱涛进行了宪法宣誓。

市长朱涛作任职讲话。他说，大会选举我担任栖霞市人民政府新一任市长，是全体代表和全市人民对我的信任和重托，深感责任重大、使命光荣，同时也充满信心。为建设最具胶东风情的绿色新城，共创栖霞经济社会发展新辉煌努力奋斗！（重案组档案）