石家庄市元氏县铁屯村深入开展 “民主法治示范村”创建活动效果

石家庄市元氏县槐阳镇铁屯村现有人口4481人、1172户、耕地2500亩，是元氏县一个普通的平原村。近年来铁屯村探索依法依规治村，特别是2016年以来，响应上级号召，该村深入开展“民主法治示范村”创建活动，全村面貌发生根本性改变。2017年5月28日，省委书记赵克志到铁屯村调研时，对该村依规治村的做法给予肯定，并在全省推广。2017年铁屯村被推荐参加全国“民主法治示范村”申报。

一、强化领导， 明确目标

近年来，按照省、市法治宣传教育领导小组办公室《石家庄市“法治九建”创建指导意见》要求，元氏县认真开展“法治九建”创建活动，铁屯村深入开展了“民主法治示范村”创建活动。活动伊始铁屯村就成立了以村支部书记为组长、村主要干部为成员的铁屯村“民主法治示范村”创建领导小组，领导全村创建工作。随后认真研究制定了《元氏县铁屯村开展“民主法治示范村”创建活动指导意见》，明确了活动的目标和任务，明确了考核重点和考核标准。要求全村深入动员，广泛宣传，全面推行全村创建活动开展。

二、建设阵地 ，开展活动

按照“民主法治示范村”创建要求，铁屯村建阵地，搞活动，推动法治氛围建设。充分利用村广播和法律宣传栏，在全村广泛宣传法律知识，新建法律知识宣传栏14个。投资10万元打造”法律宣传壁画一条街”，完善法律图书馆一个。 为提高法律知识覆盖面，提高干部群众法律素质，组织全村村干部、村民进行实用法律知识讲座。仅2017年就培训村干部、民调员、普法宣传员1200余人，组织5场法律宣传咨询活动，入户发放法律知识明白纸、法律知识手册10000余份。

三、制定村规， 依规治村

“靠制度管人，靠制度管事”是铁屯村的“铁规”。铁屯村集印成册的“村规民约”共９９项９０2条，是1998年以来多年逐步完善形成的村民管理制度，是全村人民共同智慧的结晶。尤其是十八届四中全会以后， 对既有村规民约进行全方位修订补充，形成今天的９０2条村规。

在铁屯村，这99项共902条规章制度，都是根据村里的实际情况，有针对性的制定的解决问题的规则。 其中的每项每条，都经过村民代表讨论、表决通过，代表了全村人民的意志。99项村规，囊括了村里面可能遇到的方方面面问题，有约束干部日常管理的《村党委工作职责》《村民代办室职责》；有规范村民行为素质的《村民自治章程》《村规民约》；有监督各项制度落实的《民主决策程序》《资金管理制度》《村务公开制度》。

2017年，铁屯村继续完善修正902条村规民约18条，并成立了村民民主管理领导小组，按照“民主议政”、“民主理财”、“民主评议干部”等村规进行管理。现在村里的大事小情都有章可查，有规可循，铁屯村村务工作一步步走上规范化、制度化的轨道。

四、开展调解，关系和谐

走进铁屯村两委办公楼，外墙壁上是“村民服务中心”六个大字。 铁屯村村民事务代理、村民诉求调解、村民事务应急救助三位一体的“村民服务中心”是其一大特色。“村民诉求调解室”里，经常看到5名调解员的身影，他们每年调解大小案件五六十起，调解满意度100%。

铁屯村治保、人民调解组织充分发挥作用，村治保主任、民调员闫志路多年从事调解、维稳工作，在村民中享有很高的威望。单独的办公室，规范的调解卷宗，诠释了治保主任闫志路的全部工作。村民的事不论大小，民调员们都是当成大事来办。铁屯村党委书记闫胜联非常重视人民调解工作，他常说，“小事不解决往往会酿成大矛盾，把矛盾化解在萌芽状态，总比爆发出来后再解决好得多。”在铁屯村，村民有矛盾，有问题找村干部，找民调员已成常态。

五、运用法律，护航发展

2017年，铁屯村村集体企业及集体参股的股份制企业达到60多家，个体门市摊点上千家，全村九成以上农户都有自己的二、三产业摊点。让法律为企业和个体工商户的发展保驾护航是铁屯村干部的共识。

铁屯村“民主法治示范村”创建活动开始后，铁屯村聘请了法律顾问和公证顾问，鼓励每个企业配备了法律顾问，帮助他们防范各类经济风险。在法律顾问、公证顾问的帮助下，2017年铁屯村企业稳定发展，避开了可能的交易、投资陷阱，帮助企业挽回各项经济损失70余万元。

元氏县铁屯村 “民主法治示范村”创建活动开展以来，高标准完成“民主法治示范村”创建各项目标，认真开展法律宣传，积极进行纠纷调解，依法依规治村，企业守法经营，全村经济得到快速发展。截止2017年底，铁屯村集体年纯收入达到330万元，人均收入达到1.55万元。铁屯村已经连续20余年无上访事件、无刑事案件，邻里关系和谐，村民安居乐业。