业委会到底有多大的权限？

法律人2023-10-21 13:09:550阅

单纯按照现有法律规定去看，业委会权限极其有限；但实践中，业委会的权限，可以无限大。

这里面的原因，除了对业委会有效监管缺失外，还有一个原因就是业主对小区公共事务的参与度低——除非触及到了自己的私利，单个业主都是沉默的大多数。

业委会是一个奇怪的组织。委员们没有工资报酬，也没有过多的合法的权力，做得好也没有荣誉表彰。但这个组织，却被赋予了治理好小区的期望与重任。可以说是权责利完全不对等。

业委会还有一个重大漏洞，就是委员选举难，但当选委员却可以随时退出。业委会的稳定性极差。一旦委员人数不足一半，直接散架。

委员们本来还抱有为业主服务的热情，报酬有无倒不会太在乎。但一看到小区事务如此繁杂（主要是业主把业委会当成了物业公司，什么问题都找业委会），就是一天二十四小时不歇息，都办不完。

办不完还小事，关键业主之间意见无法一致，业委会无论如何处理，都会得罪另一拨业主。做到最后发现，所有的业主都对业委会不满意。

吃力不讨好，还受窝囊气，倒不如辞职算了。委员只要辞职，没有任何人拦得住。委员都不愿意管理小区事务，那业主就更不会管小区的事务了。

怎么办？我有两个建议：

一、从法律层面上来说，修订现有法律规范，让业委会委员能够权责利相统一。

要给与业委会一定的权限，不能事事都要业主大会表决；也要明确给与报酬并明确资金来源与标准；还要明确违法责任，制裁措施需要有可执行性。

二、从实践层面上来说，要做好全程指导监督业委会工作。

业委会事务指导管理部门，需要从源头上把好业委会委员的遴选，做到优中选优。而不是不管不顾，只要成立了业委会就好，让人有机可乘。在业委会履职过程中，业委会事务指导管理部门，也要培训指导，让业委会履职相对轻松一些。事后监督上，发现业委会存在问题，要及时支出并协助纠正，对于明显侵害小区业主公共利益的业委会，要采取对应措施，及时限制其权限，停止其履职。

小结：业委会是小区治理的双刃剑，需要高度重视，扬长避短，才能发挥业委会最大的积极作用，限制其负面作用。

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‍本文作者简介

钟北斗律师，2006年通过司法考试，2008年正式执业至今。