老百姓合法权益受到侵犯时，与官打官司的步骤（二）--受理

#头条法律金牌普法官第二季#官与民打官司的第一步是起诉，关于起诉的具体内容，详见上一篇文章。

受理，是指法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行登记和审查，对符合法定条件的起诉决定立案审理，从而引起诉讼程序开始的职权行为。

一、立案登记制

立案登记制是指法院接到当事人递交的起诉书时，只对起诉进行形式审查，不作实体审查，只要起诉书符合法定条件时，即予以登记立案。与立案审查制相比，立案登记制对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人的诉权。其实，立案登记制的确立，能在很大程度上解决立案难的问题，有效地保障了老百姓的合法权益。

二、起诉审查

法院受到公民、法人或者其他组织的起诉状后，应当予以审查，对起诉进行审查后，应根据具体情形分别做如下处理：

1.对起诉条件的审查

对当事人依法提起的诉讼，法院应当根据《行政诉讼法》第51条的规定，一律接收起诉状。法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案。

2.不予立案

对不符合起诉条件的，做出不予立案的裁定。立案登记制并不意味着没有条件地有案必立，对于不符合法律规定的起诉条件的案件，法院要及时作出不予立案的裁定，裁定应当载明不予立案的理由，原告对不予立案裁定不服的，有权提起上诉。

3.书面凭证

对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。

4.先予立案

7日内对是否符合起诉条件仍不能作出判断的，法院应当先予立案。

5.指导释明

起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给与指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。

三、起诉人的救济途径

1.投诉

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的（三不），当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.“飞跃起诉”

受诉法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级法院起诉，上一级法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级法院立案审理。

四、裁定驳回起诉

1.适用情形

对于已经立案的案件，如果存在以下情形之一的，法院应当裁定驳回起诉：

（1）不符合《行政诉讼法》第49条规定的条件。主要包括四个方面的内容：一是原告是适格的行政行为利害关系人。二是有明确的被告。三是有具体的诉讼请求和明确的事实根据。四是属于法院管辖和受案范围；

（2）超过法定起诉期限且无正当理由的；

（3）错列被告且拒绝变更的；

（4）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；

（5）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；

（6）重复起诉的；

（7）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；

（8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；

（9）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；

（10）不符合其他法定起诉条件的。

2.裁定方式

法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。