湖北检察：做好“三道题” 交出“高分卷”

做好“三道题”交出“高分卷”

湖北检察启动“新引擎”

持续优化法治化营商环境

“信息核对完毕，涉案企业经营状况等材料齐全。请在移送登记表上签名确认……”4月3日，武汉市检察院案管大厅内，一名公安民警正通过涉市场主体案件受理“绿色通道”办理移送审查手续，负责接待的检察人员迅速核对、登记、标注，整个过程不到10分钟。

开通“绿色通道”，缩短办案时间，为企业正常生产经营创造有利条件。这是湖北检察机关服务保障企业健康发展的务实举措之一。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

2023年湖北优化营商环境大会，打响了全省打造营商环境“升级版”的“发令枪”。

面对新形势、新任务，2023年2月，湖北省检察院迅速行动，研究制定《湖北省检察机关“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促进优化营商环境”专项检察活动工作方案》，形成以涉案企业合规检察改革为龙头，8个小专项一体推进的“1 8”专项工作格局，吹响新一轮优化营商环境专项检察活动“冲锋号”。

全员上阵

做好安商“必答题”

2月2日，阳光和煦。在湖北兴亚电力科技有限公司会议室内，几张长桌，一杯清茶，宜昌市西陵区检察院青年干警们与企业家们正在面对面交流。

这是一次特殊的“以政治说办案、讲工作”暨青年干警案例研讨活动，不仅走进企业，而且还特别邀请部分企业家代表共同参与。

“结合此案，大家对优化营商环境的认识是什么？检察机关应该如何发挥检察职能服务保障营商环境建设？”活动开始，检察官主持人就抛出争议焦点。

“把案例研讨搬到企业一线，既是深入企业开展普法宣传，也是更好引导检察官换位思考，通过检察履职更好支持企业发展。”该院检委会专职委员刘军道出此举初衷。

面对优化法治化营商环境这道“必答题”，在该省检察院统一部署下，各地全员上阵，持续发力，接连推出一系列实招妙招。

优化服务，提振市场信心。

“目前公司正有一起民事诉讼案件在外地法院开庭，刚好检察官们上门了，真是‘及时雨’，能否帮我们分析一下……”湖北某公司负责人一边说，一边安排工作人员拿出诉讼资料。

荆州市检察机关开展优化营商环境专项拉练活动，采取院领导带队、青年干警分组的形式对全县规模以上企业开展走访问需，实现乡镇全覆盖、企业家全沟通、服务全天候。共收集企业困难及需求216条，涵盖涉法涉诉、生产经营、企业管理等6类8项。

延伸触角，助力企业发展跑出“加速度”。

“非常感谢贵院帮我公司挽回损失……”3月20日，罗田县检察院收到某企业负责人送来的感谢信和锦旗。

原来，两年前，该企业财务人员张某先后7次将公司资金转到自己的银行卡上，用于网络赌博和还债。在检察官和办案民警通力协作下，张某主动筹款退还企业。

企业损失挽回了，但工作并未就此止步。针对企业存在监管缺失、财务风险等问题，罗田县检察院制发检察建议，引导和帮助企业堵塞漏洞、规范管理。

黄冈市检察机关将优化法治化营商环境作为“一号工程”，制定了“实施服务保障高质量发展58条措施”，出台优化营商环境“1 8 8”实施方案，将追赃挽损贯穿办理涉企案件全过程，为受害企业挽回经济损失上千万元。

既要“放”得开，还要“管”得住。

“公司现在的发展势头比较好，业务范围越来越广，请问我能申请外出处理公司正常业务吗？”在司法所接受社区矫正的张某，向办案检察官提出了诉求。

为了让涉企社区矫正对象“出得去管得住”，最大限度减少对企业经营的影响，天门市检察院联合市司法局探索建立保障涉市场主体社区矫正人员合法权益的长效工作机制，会签《关于进一步优化涉营商社区矫正对象请销假、监管等工作的规定》，明确涉企社区矫正对象外出的适用范围、外出情形、外出监管、请销假管理等一系列问题，为涉企矫正对象创造有利条件。

改革创新

做优稳商“问答题”

“建议你们进一步加强对企业财物的管理，我们也将努力为企业发展提供优质的法治服务……”近日，阳新县检察院检察官来到某医药科技企业在建工地，就该企业可能存在的管理问题提出意见建议。

2022年9月，被告人柯某因涉嫌一起盗窃案件被移送至阳新县检察院审查逮捕。承办检察官在依法讯问柯某时，敏锐地觉察出其说话犹豫不决、眼神躲闪，似乎在有意遮掩什么，遂决定对其作进一步深挖。最终，柯某如实交代伙同他人实施的另一起盗窃案，即在上述医药科技企业在建工地实施盗窃行为的全部事实经过。

承办检察官一方面不断加大追赃挽损工作力度，一方面深入分析案情，结合此前办理的类似案件，就企业管理可能存在的问题提出改进建议。截至目前，共帮助企业追回赃款6万余元。

3月26日，一则报道登上各大媒体显著位置：湖北检察机关办理首例审判阶段企业合规案件。

“企业合规一般在审查起诉环节进行，以检察机关为主导。而肖某涉嫌犯罪案件已进入审判阶段，作为审判机关参与企业合规，对我们来说是一次全新的探索与挑战。”该案承办法官李斌说。

面对企业强烈的合规整改意愿，在该省检察院的指导下，谷城县检察院经审查评估，对该案适用涉案企业合规机制办理。自此，该案成为2021年3月湖北被确定为第二期涉案企业合规改革试点省份以来，该省检察机关办理的首例审判阶段企业合规案件。

“通过合规整改和合规建设，公司‘脱胎换骨’，管理更规范、运转更高效，业绩也在稳步增长，其中纳税额由2021年的100万元增长到2022年的300余万元。”谈及企业发展，该公司负责人肖某充满信心。

改革深化永无止境。4月3日下午，湖北省检察院、省法院召开党组联席会议，共同研究开展涉案企业合规检察改革在审判环节的相关问题。原则通过两院《关于办理涉案企业合规案件的指导意见（试行）》。检法携手共同推进涉案企业合规全流程适用，将更有利于最大限度挽救可以矫治的企业，引导民营企业诚信守法经营，促进企业持续健康发展。

涉案企业合规改革是落实省委“以控制成本为核心优化法治化营商环境”“做实国企民企平等保护”的重要举措，有利于减少市场主体的司法成本。

用数据说话更有说服力。试点以来，该省检察机关共办理企业合规案件525件，涉及企业571家。其中一个案例写入2022年全国两会最高人民检察院工作报告，备受关注。

来自企业界的全国人大代表李杰评价说，“湖北检察机关大力推开涉案企业合规改革工作，是对企业的真严管真厚爱,既有利于法治化营商环境的改善，也提高了司法人权保障的水平。”

科技加持

做实暖商“加分题”

科学谋划绘制“路线图”，夯实数字检察根基。按照“省院机关主导、业务部门主建、一线检察官主研”的思路，该省检察机关优化二十余套智慧办案办公应用系统，用科技力量织就优化法治化营商环境“一张大网”。

“价值300万元的沥青搅拌机回来了！拖了三年的问题，检察院只用了一个月就解决了！”湖北某公司负责人张某握着检察官的手，激动不已。

该企业合法权益得到及时维护，得益于检察科技助力。

记者了解到，该省检察院不仅在“检察业务应用系统”中加入了涉营商环境案件的“标注”功能，而且在“智慧接访系统”“两法衔接信息共享平台”“检律衔接平台”等各类检察业务软件中，也为“统一标注”功能的深度运用进行了定制化开发。

“标注”就是给相关案件做上“涉营商”标记，能突出显示、精准分类和方便检索，实现涉企案件在检察环节的快速流转、优先办理和重点监督，搭建涉市场主体案件办理的“快车道”。

据该省检察院案件管理办公室干警介绍，所有“标注”案件数据都将汇聚到该院自主研发的“综合决策分析系统”的“营商环境”模块，自动分地区、分业务条线实时统计分析，并按月形成分析研判报告，及时掌握工作情况，定期开展考核督导，使成效可视，决策有据。

记者看到，截至今年3月底，全省检察机关今年已办理各类涉市场主体案件3857件，已实时监控和提醒涉市场主体案件办案流程中的期限、程序和文书方面的问题86次，有力促进办案质效提升。

“网上办”“掌上办”，优商服务更有“智慧”。

“检察机关的惠企‘大礼包’太暖心了，不但在企业建立了检察服务站，派检察官经常来走访，而且还为我们开通了12309服务专区，方便随时通过网络渠道反映问题。”

3月底，宜昌市三峡坝区检察院到湖北某产业园集中走访企业时，送上的“优化法治化营商环境检察服务大礼包”赢得多家企业负责人的一致好评。

记者了解到，为更好地服务企业，在全国统一的12309检察服务网络平台的基础上，该院建立了涉企检察服务专区，为企业提供“点餐式”网络服务，包括：法律咨询、政策解读、风险排查和反映情况。

网上服务专区的建立，方便了检察机关向企业问需问计，通过建立检企“连心桥”，更好地帮助企业纾困解难。

不久前，该院在网络平台上收到一封求助信，是四川某公司负责人杨某发来，反映相关单位没有及时屏蔽“企查查”网站上对其错误立案的信息，导致个人名誉和公司经营受损。经核实，该院及时发出检察建议，督促该单位迅速删除了错误信息。

运用互联网畅通检企之间密切沟通的渠道，已经成为湖北各地检察机关优化法治营商环境工作中的一项普遍举措，各地运用12309检察服务网络平台、自行研发小程序、微信群聊等各种方式搭建起多座检企“连心桥”。

“优化营商环境没有最好，只有更好。新的征程上，我们将继续多措并举、务实发力，深化改革创新，打通优化法治化营商环境‘最后一公里’，让各类市场主体的活力充分迸发，为湖北先行区建设注入澎湃动能。”谈到如何持续优化法治化营商环境，湖北省检察院党组书记、检察长王守安提出了新的要求。

(来源：鄂检在线）