“2个月前的事，仅凭转账记录就拘留我，不服！”且看法院如何判
天津某地，已婚男子张某，是一家公司的高管。
张某从小聪明好学，大学毕业进入社会后，左右逢源，很快便事业有成了。
但是，作为公司的高级管理人员，社会应酬必然是少不了的，在公司的接待、迎来送往工作中，很多时候，不得不“同流合污”。
因此，很快地，张某便染上了较多的不良习惯。
一次，当地公安机关在查处一起组织卖淫案时，从某失足妇女的手机里，发现了大量的微信转账收款记录。
其中有一笔，便是两个月前的一天深夜，男子张某给该失足妇女转账4000元的记录。
面对办案民警的询问，失足妇女称由于时间长，来往人员众多，无法回忆具体是谁了，但提出那个时间段的收款，全部为违法交易款项。
于是，公安机关依法传唤了男子张某，对其进行调查。
接到公安机关的传唤通知时，男子张某心里“咯噔”一下，瞬间明白了是什么事。
原来，在两个月前的一个晚上，张某参加完公司的一个应酬后，独自在街上散步，趁着酒劲，看着灯红酒绿的城市夜景，他不禁想入非非。
随后，张某便进入一家大型的洗浴中心，然后挑选了一名身材火辣、面容姣好的失足女，以4000元的价格，进行了违法交易。
在公安局里，起初，男子张某并不承认其违法交易的事实。
后来，办案民警找来失足妇女，现场指认了张某，再加上办案民警称，将会通知张某的家属。
于是，男子便张某承认了与失足妇女发生性关系的事实，但却否认双方系嫖娼卖淫、违法交易的关系，而称其很早便与该失足女认识，双方发生性关系，是一夜情。
至于给其微信转账4000元，属于因感情较好，自愿赠予。
调查结束后，公安机关认为，男子张某以金钱为交换媒介，与失足妇女发生两性关系，其行为，构成了嫖娼违法行为。
同时，张某违法后，认错态度不好，拒不交代违法事实，应予以从重处罚。
遂对张某作出了行政拘留15日，罚款3000元的行政处罚决定。
收到公安机关的行政处罚决定后，张某非常懊恼，自己在当地，也算是有头有脸的人，这样一来，让自己彻底身败名裂了。
张某同时认为，公安机关没有抓现行，在事隔两个月后，仅凭微信转账记录，就处罚自己，法律上，是站不住脚的。
于是，张某决定拿起法律武器，为自己洗清清白。
张某按程序，先向上级公安机关，申请了行政复议，请求撤销本案公安机关对自己的行政处罚决定。
一个多月后，行政复议决定下达，结果为维持公安机关的行政处罚决定。
收到行政复议结果后，张某没有气馁，他坚信自己的理由是站得住脚的，又组织材料，向法院提起了行政诉讼。
【案例来源：中国裁判文书网。】
张某起诉的主要理由为：
1、本案公安机关没有抓现行，事隔2个多月后再处罚自己，不符合情理，也不符法。
2、本案公安机关认定自己嫖娼，没有当场查获，没有现场证据。
仅凭转账记录就处罚自己，明显证据不足，处罚不能成立。
3、本案办案程序违法，办案民警存在威胁和诱供行为。
自己在公安机关，之所以承认与失足妇女发生了关系，是因为办案民警威胁自己，称如果不交代，就要告诉自己的妻子和家人。
自己因为害怕家人知道，才被迫承认的。
4、综合以上几点，请求法院撤销公安机关的行政处罚决定。
法院审理期间，被告公安机关作出了答辩：
1、本案张某的嫖娼违法行为，公安机关在2个月后才发现，并对其进行行政处罚，符合法律规定。
根据我国《治安管理处罚法》第二十二条的规定，“ 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
本案张某的嫖娼违法行为，发生在2个月前，尚未超出以上规定的6个月的追诉期。
公安机关根据以上法律规定，对本案张某的违法行为，依法进行查处，并给予相应的行政处罚，符合法律规定。
2、本案公安机关的行政处罚决定，事实清楚，证据充分。
根据我国《治安管理处罚法》第九十三条的规定，“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”
首先，本案中，根据失足女的指认和陈述，其与张某发生了违法交易。
同时，发生在明显不符合常理的、深夜时分的微信转账电子交易记录，对以上事实，能够印证。
其次，虽然张某不承认双方是卖淫嫖娼关系，但却认可双方发生了性关系的事实。
因此，本案认定张某嫖娼，有转账记录、失足女陈述等证据可以证实，事实清楚，证据充分。
3、本案公安机关办案程序合法，不存在威胁张某的行为。
根据我国《治安管理处罚法》第八十三条的规定，“公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。”
该法第九十七条同时规定，“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人，决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”
本案张某被传唤到案后，公安机关根据法律规定，告知其将会按规定通知张某的家属。
这是公安机关的义务，亦是依法保障张某的合法权利的行为，不存在威胁张某的问题。
因而综合以上几点，本案公安机关的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法，应依法予以维持。
法院经过审理认为，根据我国《治安管理处罚法》的相关规定，公安机关有权对本辖区内违反治安管理处罚法的行为，进行调查和处罚，本案公安机关主体适格。
卖淫嫖娼，根据公安部在《对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》规定，是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为。
本案张某和失足女以金钱为媒介，进行非法交易，公安机关根据以上规定，以及我国《治安管理处罚法》的规定，认定张某的行为，构成嫖娼，给予其行政拘留15日，罚款3000元的行政处罚，事实清楚、证据充分、量罚适当，依法应予以维持。
据此，法院作出行政判决，维持公安机关的行政处罚决定，驳回张某的诉讼请求。
一审判决下达后，倔强的张某仍然不服，向上级法院提起了上诉。
二审法院受理后，经过仔细研究，认真审理，认为一审判决事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，驳回了张某的上诉。
【律师说法】
首先，根据我国相关法律及司法解释的规定，卖淫、嫖娼，是指当事人之间约定以金钱、财物等为交换媒介，发生性关系的违法行为。
公安部在《对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》中指出，不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，应当认定卖淫、嫖娼。
根据以上规定，这种违法行为的本质，是一种非法交易关系，它是建立在以金钱、财物为媒介进行的交易之上的。
对卖淫、嫖娼的认定，一般情况下，应当具备以下三个方面的条件：
1、当事人双方就卖淫、嫖娼达成了一致的意见；
2、经过协商，已经谈好了价格，约定给付一定数量的金钱，或者其他财物；
3、已经着手实施。
本案中，张某的行为，完全符合以上法律规定的嫖娼违法行为构成要件，公安机关经调查后，认定其行为构成嫖娼违法行为，完全符合法律规定。
另外对于嫖娼的行政处罚，我国《治安管理处罚法》第六十六条明确规定，“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”
本案男子张某的行为，即属于以上情形，同时公安机关认为张某态度不好，拒不承认违法事实，从而对其作出顶格处罚，行政拘留15日的处罚决定，也是符合法律规定的。
其次，在我国，一般情况下，嫖娼不会构成犯罪，仅构成违反《治安管理处罚法》的一般违法行为。
只有在特殊情况下，才可能构成犯罪。
根据我国《刑法》第三百六十条规定：“明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
只不过，刑法虽然有此规定，但是这种情况，在司法实践中，并不多见。
总的来说，在我国，嫖娼是违法的，应该洁身自好，遵纪守法，不要做出令自己和家人后悔的事。
一般来说，因为违反《治安管理处罚法》，受到了公安机关的行政处罚后，有单位的，对其工作，是会产生不利影响的。
根据我国《公务员法》和《事业单位纪律处分条例》等规定，公务员和事业单位工作人员，具有卖淫、嫖娼违法行为，受到公安机关处罚，情节严重的，可以给予开除处分。
而对于普通私营公司来说，没有明确的规定。
但是，根据我国《劳动法》的规定，对于严重违反劳动纪律，或者单位规章制度的劳动者，用人单位有权作出开除的处分。
我国《劳动法》第二十五条明确规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（1）在试用期间被证明不符合录用条件的。
（2）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的。
（3）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。
本案中，如果张某所在的公司，规章制度里有相关规定，其违反了公司的规定，可能会受到相应的处分的。
严重的，还可能因违反公司的规章制度和劳动纪律，被公司解除劳动合同。
根据我国法律规定，行政处罚案件，具有办案期限的规定。
行政机关办理行政处罚案件，不能超过法定的办理期限。
一般情况下，卖淫嫖娼行为，经过6个月后，不会再被处罚。
我国《治安管理处罚法》第二十二条的规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”
根据该规定，违反治安管理的行为，在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
事实上，俗话说“捉奸拿双，捉贼捉赃”，对于卖淫、嫖娼违法行为，多数情况下，公安机关都是当场查获后，及时给予处罚，很少事后“秋后算账”式地处理。
但是，嫖娼行为，个别情形下，事后可能被公安机关处罚，而且符合法律规定。
如前所述，大多数情况下，嫖娼行为，未被当场查获的，事后很少被追究。
但是，特殊情况下，违法嫌疑人的嫖娼行为发生后，公安机关在6个月期限内“发现”的，是可以依法查处的。
本案即属于以上情形。
最后，守法才能平安，违法，必将付出代价。
本案男子张某，有着令人羡慕的工作和家庭，却不珍惜，付出法律的代价，实属咎由自取，教训深刻。
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