城中村改造方案批复是否属于行政复议的受案范围

最高法案例：城中村改造方案批复是否属于行政复议的受案范围？【裁判要旨】城中村改造方案批复系根据地方性文件的规定，上级行政机关对下级行政机关改造方案的内部审批行为，并不直接对外创设权利义务，仅系整个城中村改造的一个程序性环节。【案号】（2016）最高法行申4469号行政裁定【案由】再审申请人张俊峰、张海勃因诉西安市人民政府（以下简称西安市政府）不予受理行政复议申请决定一案【一二审情况】