投标人有如下5种行为

1、必须进行招标而未招标的大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公共安全的项目；全部或部分使用国有资产投资或者国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。2、必须进行招标而红标无效的