疫情防控与企业复产复工法律常识（一）民商篇
民商篇
一、合同履行、效力篇
1、新型冠状病毒感染肺炎疫情是否属于不可抗力？
答：属于不可抗力。
不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。构成不可抗力需要具备三个条件：1、不能预见。构成不可抗力的事件必须是有关当事人在订立合同时，对这个事件是否会发生是不可能预见到的。2、不能避免。即使当事人预见到了该事件的发生并采取措施，但是也无法制止其发生。3、不能克服。当事人对于意外发生的某一个事件所造成的损失不能克服。
此次新型冠状病毒感染的肺炎所引起的疫情大面积爆发，直接导致政府部门出台封城、实施交通管制、延长假期等行政行为，这些行政行为根本无法预见。并且医学界尚无绝对有效的方法可以阻止病毒传播，属于人类不可预见、不能避免且不能克服的事件，符合法律规定的“不可抗力”的情形。
当前我国发生了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
具体规定：
《合同法》第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
2、合同不能履行可否因为疫情免责？
答：是否可以免责应当需要根据双方合同目的、合同履行情况进行严格确认。
疫情已经造成了大规模的交通不便、工厂停工等情况，已经属于法律意义上的“不可抗力”，但对于每一份合同而言，只有在疫情真正影响到合同目的的实现，导致合同不能履行的情况下，方构成“不可抗力”情形，不得一概而论。
根据合同法的规定，若合同不能履行，且原因不能全部归责于合同当事人的，根据本次疫情的影响，部分或者全部免除责任，但如果此次疫情是在签订合同以前或者当事人迟延履行之后发生的，不能免除责任。如果并非由于疫情原因导致合同不能履行的，同样不能免除责任。
具体规定：
《合同法》第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《合同法》第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
3、合同中未约定不可抗力条款或者约定将不可抗力条款排除在免责事由之外的怎么办？
答：由于“不可抗力”属于法定免责条款，当事人即使未在合同中约定不可抗力条款或者约定将不可抗力排除在免责事由之外，在符合条件的情况下，均不影响直接援用法律规定，主张不可抗力免责。
具体规定：
《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。
不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
《合同法》第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
4、由于此次疫情导致的合同不能履行，应当如何处理？
答：首先合同的不能履行分为三种情况：合同全部不能履行；合同部分不能履行；合同暂时不能履行。根据每份合同的特点以及目的，在此种疫情下，各份合同所处情况不同。
其次，不能履行的类型不同会导致不同的法律后果：延期履行、部分履行或者不履行；合同变更或者解除。
在此次疫情发生后，如果出现合同不能履行的情况，应当及时履行通知义务以及证明义务。应当及时向对方发出通知，并在合理期限内提供证明（政府的通知或者命令等），通知应当采用双方约定的通知方式，尽量采用书面、邮件、短信等多种形式发送通知，并保留通知发出以及合同相对方收到通知的证据。
如果由于疫情致使合同的目的无法达成的，一方可以解除合同，属于法律规定的法定解除事由。并可以根据不可抗力的影响，要求部分免责或者全部免责。解除合同的一方应当及时通知对方并履行上述的证明义务，以减小可能给对方带来的损失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的扩大损失，不应当由合同解除通知方承担。
具体规定：
《合同法》第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。
《合同法》第一百一十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
《合同法》第一百一十九条 当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
5、如果合同可以继续履行，但继续履行会造成明显不公平应当如何处理？
答：可以援用情势变更、公平原则请求法院予以变更或者解除合同。
以《租赁合同》为例，如果企业作为承租方受到疫情或者不得提前复工的影响，很长时间不能开业，给其造成了较大损失。疫情不能预测，也无法避免，继续履行合同，让损失完全由承租方负担有违公平。在这种情况下，考虑到援用公平原则具有较大的诉讼成本。应当首先看《租赁合同》，合同中如果对出现不可抗力减免租金有明确约定的，按约定履行。如果《租赁合同》没有约定，承租方可以先依据“不可抗力”进行免责，本次疫情对商家生产经营产生影响，租户可以根据影响力的大小，与业主协商部分或全部减免租金。当然，最终是否减免，或减免多少，还需双方协商确定，但并不代表租金一定要减免。
商家还可以以情势变更，继续履行明显不公平为由请求法院变更或者解除合同。（注意，这里是指排除不可抗力影响之外的情况）
具体规定：
《合同法》第五条 当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
6、疫情期间的合同履行过程中，一方如何履行通知义务？
答：通知义务不难理解，是指在不可抗力出现并导致合同不能履行后，无法履行的一方需要及时通知对方，如果合同里对于及时通知有明确期限约定的，应当按时通知，通知方式如果有约定，按照约定方式通知，如果没有约定，建议采用诸如快递信函、电子邮件、传真等书面方式予以通知式较为适宜。
具体规定：
《合同法》第十一条 书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
《合同法》第一百一十九条规定：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
7、疫情对餐饮、旅游、住宿等服务合同履行有何影响？
答：这几类合同受到本次疫情冲击较为严重，提供服务的一方如在疫情发生前未履行完毕主要义务，那么疫情发生后，基本上无法再继续履行主要义务，因此这几类合同因疫情影响导致提供服务方无法履行主要义务的，主张解除合同的，一般应当予以支持。但是如果疫情发生前，提供服务方已履行完毕了主要义务，那么接受服务的一方应当继续履行金钱给付义务，合同无需解除。
具体规定：
《合同法》第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。
8、因疫情导致货物买卖合同迟延交货的如何处理？
答：因疫情影响或者防控措施导致卖方不能向买方按时交付的，可以适用不可抗力，减免迟延履行责任或解除合同。
具体而言，企业因疫情而停工停产，导致无法按约履行交货义务，如果合同并非不能履行或者迟延交货未导致对方当事人不能实现合同目的、并未对相对方明显不公平的，一般不支持解除合同。如果合同不能履行或者继续履行不能实现对方当事人合同目的，或者对于一方当事人明显不公平的，则可以解除合同，通过考量疫情对合同履行影响的程度，减轻或免除违约方的责任，同时对于合同解除后的损失，也可以按照公平原则合理确定损失承担比例。
具体规定：
《合同法》第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。
《合同法》第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
二、房屋（经营性用途、住宅用途）租赁、买卖合同篇
9、商业用房租赁合同履行过程中，承租人能否以发生新冠肺炎疫情为由而拒付租金？
答：不能。但承租人与和出租人可以协商减少租金或解除合同。
根据《合同法》第八条，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，因此，承租人不能以发生新冠肺炎疫情为由拒付租金。
根据《民法总则》第六条、《合同法》第五条的规定，合同的履行应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。其中，公平原则是指当事人在民事活动中，应以社会正义、公平的观念指导自己的行为、平衡各方的利益，要求以社会正义、公平的观念来处理当事人之间的纠纷。就租赁合同而言，疫情造成的租金损失的分担应符合公平原则。由于疫情是承租人和出租人双方签订租赁合同时均无法预见并克服的因素，所以当承租人受疫情影响，难以维持正常营业，进而造成承租人资金紧缺，按租赁合同支付租金存在严重困难时，如果将疫情带来的全部租金损失均由承租人一人承担，不符合民法上的公平原则，故承租人可以依据《合同法》第九十三条的规定，与出租人协商减少租金或解除合同。若新冠肺炎疫情的发生构成《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六条规定的情势变更，承租人可以向人民法院请求变更或解除合同。
具体规定：
《民法总则》第六条【公平原则】民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
《合同法》第五条【公平原则】当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
《合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
《合同法》第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除
10、对于为了特定目的在特定时间进行相关经营或宣传的短期租赁合同，承租人能否以新冠肺炎疫情系不可抗力为由解除合同？
答：可以解除合同。
本次新型冠肺炎疫情事件是承租人和出租人都无法预见、也无法避免，也无力改变的事件，从法律角度来看，此次疫情可以认为是不可抗力事件。
对于为了特定目的在特定时间进行相关经营或宣传的短期租赁合同，比如春节期间租用某地举行美食节、展销会等活动的情形。由于其签订合同的目的就是在春节期间或其他特定期间进行短期的经营宣传等活动，而此次疫情导致全国多地实行封闭式管理，这类租赁合同的合同目的显然无法实现，无法继续履行，因此，合同双方均可援引《合同法》第九十四条第一款第（一）项行使解除权。依据《合同法》第九十六条的规定解除合同，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。
具体规定;
《合同法》第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《合同法》第九十六条【解除权的行使】当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
11、承租人租赁房屋经营餐饮，租赁合同签订后发生新冠肺炎疫情，导致继续履行合同将显著增加承租人损失，承租人能否请求变更或解除合同？
答：可以请求变更或解除合同。
（一）由于受到新冠肺炎疫情的影响，致使租赁合同继续履行下去对承租人明显不公平。这种情况应适用我国民法的情势变更原则予以处理。承租人可以根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六的规定要求解除或者变更合同。
（二）由于受到新冠肺炎疫情的影响，致使租赁合同无法履行。这种情况属于我国民法规定的不可抗力事件。承租人可以根据《合同法》九十四条条第一款规定要求解除合同。
（三）新冠肺炎疫情与非典疫情同属于性质相同的重大公共卫生事件。因此新冠肺炎疫情可参照非典疫情的相关规定。2003年最高法院的（法〔2003〕72号）文件规定：非典疫情引起的合同履行障碍明确依照情势变更及不可抗力处理。
综上，无论是将新冠肺炎疫情引起的合同履行障碍依照不可抗力事件处理，还是适用情事变更予以处理。承租人都可以请求解除合同。
具体规定：
《合同法》第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
12、所有经营性用途的承租人，可否依据新冠肺炎疫情为不可抗力或情势变更，要求免除租金或解除合同？
答：不能。不可抗力在房屋承租人要求免除租金或解除租赁合同中的适用前提是，不能履行给付租金和返还租赁房屋的民事义务，但这两项义务并非不能履行。故新冠肺炎疫情下，承租人不应援引不可抗力条款要求免除租金或解除合同。
（一）新冠肺炎疫情或政府根据新冠肺炎疫情采取的管制措施是否构成不可抗力或情势变更要根据情况而定。对新冠肺炎疫情或政府根据新冠肺炎疫情采取的管制措施的法律定性，具体到房屋租赁合同纠纷中，就是看其对房屋承租合同义务履行障碍的大小，是不能履行，还是明显不公平或者不能实现合同目的。如客观情况导致当事人不能履行合同义务的，则应定性为不可抗力。如客观情况并不导致当事人不能履行合同义务的，应定性为情势变更。根据上述分析，新冠肺炎疫情或政府根据新冠肺炎疫情采取的管制措施是否构成不可抗力或情势变更，只有看其对具体租赁合同履行义务的影响力程度进行分析，方可得出结论。
（二）新冠肺炎疫情下，房屋承租人能援引不可抗力条款要求免除租金或解除合同。根据《合同法》第二百一十二条规定，房屋租赁合同是指房屋出租人将房屋提供给承租人使用，承租人定期给付约定租金，并于合同终止时将房屋完好地归还出租人的合同。故房屋承租人的合同义务就是按照合同约定给付租金并归还房屋，即金钱给付义务和房屋返还义务。显然这两个义务，都不是不能履行的合同义务，就好比金融借款合同纠纷借款人的还款义务。故，房屋租赁合同的承租人受疫情或者政府根据新冠肺炎疫情采取的管制措施的影响，均不得适用不可抗力免除租金或解除合同。
具体规定：
《合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
13、个人承租用于日常居住的房屋，能否依据新型冠状病毒的疫情，要求房东减免房租或解除租赁合同？
答：不能，但可以跟房东协商。
只有依据《合同法》第一百一十七条的规定，不可抗力导致合同不能履行时，才能根据不可抗力的影响部分或全部免除责任。对于普通个人承租用于日常居住的租赁合同，本次疫情横跨春节期间，无论疫情是否发生，春节期间都不会影响居住房屋的居住、使用功能。即使是疫情发生后，对于短期的迟延复工、延长春节假期，也不会造成大部分承租人无法继续使用房屋的情况。因此，作为个人承租人用于日常居住的房屋，法律上讲不能因此强制要求房东减免房租。不过，承租人可以依据《合同法》第九十三条的规定与房东协商，看房东是否同意减免或延长交租时间。
但是，目前湖北省各市还没有解除封城措施，部分人员可能被困甚至感染肺炎，该种情形要区别对待。对于围困在湖北省的个人承租人，如果因政府措施导致长期无法返还或因感染未能康复，导致长期无法居住、使用租赁房屋的，承租人可以依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六条承租人的规定，可以要求减免或根据情况解除租赁合同。
具体规定：
《合同法》第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《合同法》第一百一十七条【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
14、租赁期限届满，但由于疫情管控措施的影响，承租人无法按合同约定退房是否仍需要支付租金？疫情过后应如何解决？
答：视情况而定。
（一）对于租赁期限已届满，但是由于疫情的影响，承租人无法搬离，仍需继续使用租赁房屋的情形。应适用《合同法》第二百三十六条的规定，承租人继续使用租赁房屋的仍需向出租人支付房屋租金。另根据《合同法》第二百三十二条的规定，租期不明的合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。因此，承租人待疫情结束，自其能搬离该住宅之日起即可解除合同。但出租人要解除合同，需要给承租人合理的期限，履行法定通知义务。
（二）对于租赁期限已届满，承租人不再需要租住租赁房屋，但因疫情影响，不能将全部物品搬离租赁房屋，是否仍需支付租金的情形。因本次疫情属《合同法》第一百一十七条所规定的“不可抗力”因素，承租人可与出租人协商减免租金，待疫情结束将所有物品搬离租赁房屋。
具体规定：
《合同法》第一百一十七条【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
《合同法》第二百三十二条【租期不明的处理】当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《合同法》第二百三十六条【续租】租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
15、在履行《房屋买卖合同》过程中，因疫情影响，买受人可以迟延支付购房款吗？
答：原则上买受人应按《房屋买卖合同》约定的履行期限支付购房款，不应当免除其迟延付款责任。但买受人与出卖人可以协商迟延付款。因为随着科技的发展，支付方式日益丰富、便利，付款义务的履行并不需要必须到公共场所予以办理，故即使买受人受疫情影响入院治疗、被隔离，其仍可支付或者委托他人支付购房款，依据《合同法》第八条、《合同法》第一百三十条的规定支付购房款。买受人要求因受疫情影响延期支付购房款，不应当予以支持。
具体规定:
《合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
《合同法》第一百三十条【合同法定义】买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
16、《房屋买卖合同》履行过程中，因疫情原因无法办理相关手续，致使房屋买卖迟延履行，出卖人和买受人是否需承担责任？
答：根据《民法总则》一百八十条的规定，买卖双方不可归责于双方原因，导致合同迟延履行的，买卖双方无需承担违约责任。因房屋买卖可能涉及到贷款审批、过户登记、房屋交付等诸多手续。如贷款审批需双方提交相应贷款材料、银行审批、面签，网签等诸多程序；而房屋过户亦需双方到不动产交易中心办理（目前无网上办理服务）。因疫情影响，相关机构无法正常办理相关手续导致合同履行迟延，依据《合同法》第一百一十七条的规定，双方均不应承担违约责任。另，因疫情影响出卖人被采取限制措施或因小区采取管控措施导致迟延交付房屋的应属于不可抗力，亦不应承担违约责任。
具体规定：
《民法总则》第一百八十条因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。 不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
《合同法》第一百一十七条【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
三、建设工程施工合同篇
17、在《建设工程施工合同》履行过程中，本次新型冠状病毒肺炎疫情能否构成施工单位工期延误违约责任的免责事由?
答：根据《民法总则》、《合同法》的相关规定，新型冠状病毒肺炎疫情可以认定为不可抗力，同时根据《民法总则》第180条、《合同法》第117条的规定，当发生不可抗力事件后，合同当事人均可以对因不可抗力不能履行合同义务的行为主张免除责任。
本次疫情发生导致施工单位无法按期完成竣工，但是该工期延误不可归责于施工单位，因此，如果双方之间没有特殊约定，施工单位有权依据法律规定及双方合同约定主张免除工期延误责任。
具体规定：
《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。
不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
《合同法》第一百一十七条 规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
18、在《建设工程施工合同》履行过程中，本次新型冠状病毒肺炎疫情导致工期延误期间财产损失由谁承担?
答：施工单位与发包人如双方对此有特别约定的，应当遵从双方约定履行，如双方没有特别约定的，《建设工程施工合同示范文本》对施工单位停工的费用损失承担有示范条款或者规定，应当由发包人和承包人合理分担，但是停工期间必须支付的工人工资、施工单位在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用以及赶工费用应当由发包人承担。但是，如果施工单位没有采取有效措施避免和减少损失扩大的，应当按照《合同法》第一百一十九条的规定，就扩大部分的损失承担责任。
具体规定：
《合同法》第一百一十九条规定：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
《建设工程施工合同示范文本》（2017版）
17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。
17.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；
（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
19、在《建设工程施工合同》的履行过程中，发包人可以以受到疫情预防控制措施影响为由延期支付工程进度款、结算款、质保金吗？
答：支付工程进度款、结算款、质保金属于金钱债务，即使疫情预防控制措施属于不可抗力，一般情况下也不会影响金钱义务的履行，除非是特殊情况下，必须到银行办理，而银行又因疫情暂停营业的，否则，除双方另有约定外，发包人原则上应按照双方约定支付工程进度款、结算款、质保金。
如果发包人确实因疫情影响到其对房屋的销售，未能及时回款，客观上导致其无法按时支付工程进度款、结算款、质保金的，可以主动与承包人进行协商，争取一定的宽限期，就款项的延期支付及相应的违约责任达成一致意见，并以书面形式确定下来。
具体规定：
《合同法》第110条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。
20、在《建设工程施工合同》的履行过程中，承包人可以以受到疫情控制措施影响为由主张建设工程价款优先受偿权延期吗？
答：一般情况下不可以。受疫情影响，承包人的建设工程价款优先受偿权的行使很容易受到阻碍，因为根据法律规定，工程款优先受偿权的行使期间为不变期间，不存在中止、中断或延长情形，施工单位需自建设单位应付工程款之日起六个月内行使。在本次疫情中，若因交通管制、人员隔离等情形无法及时前往法院或仲裁机构，建议及时委托律师通过其他方式起诉或申请仲裁，并注意保留相关证据。若法院未开通网上、邮寄立案渠道，或因疫情暂停受理案件，应在规定期限先以发函方式对发包人主张优先受偿权，并及时与法院沟通，申请顺延起诉期限。否则相关建设工程价款的实现可能会收到严重的影响。
具体规定：
《合同法》二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
21、受疫情预防控制措施影响，延期开（复）工期间发生的费用、损失如何承担？
答：如双方对于不可抗力导致的延期复工有约定，则按约定方式承担。如双方对于不可抗力导致的延期复工没有约定，延期开（复）工期间发生的费用、损失，包括但不限于工程项目现场的机械设备、建筑物资等租赁费，现场留守人员人工工资等照管费用和采取疫情预防控制措施发生的费用，甲供材料不能运抵现场的仓储等保管费用等，由发包人和承包人、实际施工人协商处理。
具体规定：
《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。
不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
《合同法》第一百一十七条 规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
22、受疫情预防控制措施影响，钢筋、混凝土等材料价格上涨，承包人、实际施工人可以要求增加工程价款吗？
答：这个问题要分情况处理。
一种情况是双方约定的是固定总价或固定单价，且疫情预防控制措施所造成的影响在约定的风险范围内，则承包人、实际施工人不能以此为由主张增加工程价款，应按双方的约定方式处理。
另外一种情况是双方约定的虽然是固定总价或固定单价，但疫情预防控制措施影响不在约定的风险范围内的，国家法律法规层面目前较少涉及此种情形下的工程费用调整问题。参考住建部和国家发改委发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第十五条的规定，不可抗力造成的工程费用的增加属于建设单位的风险。因此，新冠肺炎疫情导致的设备材料价格上涨的费用主要由发包人承担较为合理，发承包双方可以根据实际情况协商后通过补充协议的方式确定费用的承担比例。
具体规定：
《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十五条：建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。
建设单位承担的风险主要包括：
（一）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
（二）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
（三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
（四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
具体风险分担内容由双方在合同中约定。
鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。
23、受疫情预防控制措施影响，施工许可证即将到期但工程项目尚未开工的，如何处理？
答：《建筑法》规定，发包人（建设单位）应当向发证机关申请延期，否则施工许可证到期自行废止。因此，建设单位应在施工许可证到期前及时向发证单位申请延期。
但也有一些地方住建部门为应对此次疫情中施工许可证即将到期的问题而发布了相应文件，对疫情期间即将到期的施工许可证进行了展期。如北京市住房城乡建设委员会关于新冠肺炎疫情防控期间延长建筑工程施工许可证有效期的通告，对于已取得的施工许可证有效期截止日在疫情防控期间的，建筑工程施工许可证继续有效，有效期至疫情防控解除后三个月。
具体规定：
《建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
《北京市住房城乡建设委员会关于新冠肺炎疫情防控期间延长建筑工程施工许可证有效期的通告》：根据《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）第八条规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。为缓解疫情对工程建设项目开工的影响，对于已取得的施工许可证有效期截止日在疫情防控期间的，建筑工程施工许可证继续有效，有效期至疫情防控解除后三个月；仍未开工的，应向原发证机关申请办理延期手续。在此期间施工许可证相关内容发生变化的，依据相关规定执行。
四、劳动用工篇
24、企业在疫情防控期间工资如何发放？
答：根据企业是否复工实际情况计发工资，具体如下：
（1）企业因疫情防控未复工情形下：
1.24-2.23期间：按照劳动合同约定标准支付工资；不建议2.3-2.9期间安排带薪年假等；在2.10-2.23期间可安排带薪年假、倒休等（应主动告知员工）。
2.24及之后：按照最低工资标准80%支付生活费；不可安排带薪年假、倒休等。
（2）企业在疫情期间安排员工上班情形下：
1.25-1.27春节法定节假日上班：按照劳动合同约定工资标准300%支付加班工
1.24、1.28-2.2期间:按照劳动合同约定工资标准200%支付加班工资；或以后安排倒休。
2.3-2.9延迟复工期内上班:2.3-2.7期间按照劳动合同约定工资标准支付工资；2.8-2.9期间按照劳动合同约定工资标准200%支付加班工资。
2.10及之后，正常支付工资和休息休假。
具体规定：
《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
《河北省工资支付规定》第二十八条规定，非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准参照当地最低工资标准百分之八十。
《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
25、各地政府的政策就复工要求规定不一，多地用工的用人单位应该如何操作？
答：原则上以劳动合同履行地的有关规定为准。除非用人单位注册地的标准高于劳动合同履行地的标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的。
用人单位应当严格遵守当地政策安排复工，不得违反政府规定强行复工。除非用人单位注册地的标准高于劳动合同履行地的标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的。否则，一方面不容易取得员工理解和支持，另一方面，如果一旦发生员工感染，用人单位及其负责人将会面临承担法律责任的风险。
具体规定：
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条规定，劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。
河北省人民政府于2020年1月30日发布的《河北省人民政府办公厅关于延迟企业复工复业的通知》规定，河北省行政区域内企业复工复业时间不早于2020年2月9日24时,涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、供暖、通信、公共交通、市政环卫等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护用品、消杀用品生产运输和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排职工正常到单位上班。
对确因工作需要于2020年2月9日24时前正常到单位上班的职工，各企业应当对其加强体温检测和健康防护，及时报告相关信息，做到防护工作全员覆盖。
在2020年2月9日24时前，其他企业具备条件的，可以安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在家上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式，不得造成人员汇聚、集中。
26、对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者，用人单位应如何处理？
答：用人单位应根据员工的不同情况采取不同的应对措施。
（1）员工确诊治愈后仍需遵医嘱病休的，用人单位可以通知劳动者依法进入医疗期；（2）若疑似新型冠状病毒感染肺炎的员工，用人单位应立即向所在区的卫生部门进行报告；（3）若员工未确诊也未疑似，建议用人单位安排14天的自行隔离观察。
具体规定：
《中华人民共和国传染病防治法》第三十一条规定，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
27、劳动者因防控措施等客观原因，无法按时返岗复工，能否按旷工处理？
答：视情况而定。
（1）如果劳动者是疑似病人或密切接触者，因此被隔离不能按时返岗复工，不能按照旷工处理；且隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付；（2）若劳动者在武汉或其他被封地区无法外出，则该种情况下劳动者未按时返岗复工，用人单位不能按照旷工处理；（3）除上述情况外，劳动者未按时返岗复工，则用人单位可按旷工处理。
具体规定：
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号），疑似病人及密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后，隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。
28、用人单位因疫情防控停工停产的，工资如何支付？
答：停工停产在一个工资支付周期内的应按劳动合同规定的标准支付职工工资；
超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费,生活费发放标准为最低工资标准的80%。
具体规定：
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条明确：企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。
29、受疫情影响的用人单位可否申请特殊工时？
答：可以，采取轮岗轮休、缩短工时等方式。
（1）不可单方决定，需和劳动者协商一致；
（2）均可采取小时计酬方式；工资不得低于最低工资标准（按照月最低工资标准折算）
（3）尽量采取书面方式约定权利义务，如有困难可采取电话、短信、微信、电子邮件等方式，并需得到员工确认同意；
（4）要发挥工会和职代会动员员工、民主协商的作用；
（5）双方协商或员工主动提出，在疫情防控期间减免用人单位应向员工支付的工资、生活费等，与企业共同面对疫情防控期间的困难。
具体规定：
《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
30、劳动者在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤？
答：不属于工伤，因为该情况不属于法律规定的工伤范畴。
具体规定：
《工伤保险条例》第十六条第六款规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。
31、劳动者在家办工期间发生意外伤害的，能否认定为工伤？
答：有认定为工伤的可能。
为防止疫情扩散，用人单位安排劳动者以在线办公、家中办公等方式提供劳动，在家办公期间，也应当属于“工作时间和工作岗位”，如劳动者因工作原因受到伤害的，与履行工作职责有直接关系，则存在认定为工伤的可能；如发生劳动者在家办公期间猝死的情形，参照《工伤保险条例》第十五条第一款规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，也存在认定为“视同工亡”享受工伤保险待遇的可能。
具体规定：
《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
32、患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后，用人单位能否解除劳动合同？
答：不能。
除非经用人单位与劳动者双方协商一致或者劳动者发生《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，用人单位不得解除劳动合同。
具体规定：
人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电﹝2020﹞5号）规定，对新型冠状病毒感染的肺炎患者，用人单位不得依据劳动合同法第四十条、第四十一条与职工解除劳动合同。
33、用人单位能否与疑似感染新型冠状病毒肺炎且拒绝配合检疫、治疗的劳动者解除劳动合同？
答：视劳动者行为情节轻重，分情况处理。
如劳动者的行为情节较轻，经劝说、教育其停止该行为，尚未构成犯罪，用人单位不可以与其解除劳动合同；
如其不服从管理，在有关机构采取医学措施时不予以配合，或阻碍应急处理工作人员执行职务，其行为严重违反了用人单位的规章制度规定，用人单位可以依法与其解除劳动合同；
如果劳动者拒绝配合检疫、治疗的行为情节严重构成犯罪依法被追究刑事责任的，可根据《劳动合同法》第三十九条第六项规定依法与其解除劳动合同。
具体规定：
《劳动合同法》第三十九条 用人单位单方解除劳动合同
劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。
34、劳动者被确诊患有新型冠状病毒肺炎的，工资如何支付？
答：分情况支付：
（1）在患者隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动时，企业应当支付职工在此期间的工作报酬；
（2）上述期间届满后患者依然不能正常提供劳动的，根据医院诊断证明和企业规章制度，医嘱休息时间短的按照病假支付工资，医嘱休息时间长的通知劳动者依法进入医疗期；如劳动者不能提供医院诊断证明，则需与劳动者沟通是请事假还是年假，按照企业规章制度办理相关流程后支付对应工资；劳动者未提供医院诊断证明、拒不沟通又不提供劳动的，按旷工处理。
具体规定：
《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条的规定，对新型冠状病毒感染的肺炎患者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬。上述期间届满后，企业应根据内部规章制度的规定，分情况（病假、年假、事假、旷工等）确定工资支付标准。
35、违法解除或终止劳动合同存在的法律后果？
答：企业可能将面临额外的大额经济补偿金等相关的法律责任。企业违法解除或终止劳动合同，并不能在根本上解决疫情对企业造成的经济冲击。
具体规定：
《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
