“我不服！”农民卖猪肉换点油盐钱，赚0.58元却罚款10万，合法吗

吉林舒兰，农民田某将自家养的猪宰杀后，一部分拿到集市上去卖，打算换点钱购买农药、种子、化肥之类的。

没有想到的是，事发当天，他刚到集市，才卖了0.6公斤，便遇上市场监管局工作人员例行检查，收缴了他的猪肉。（案例来源，吉林省舒兰市人民法院。）

后来，市场监管局经过调查认为，田某私自屠宰生猪，销售未经检疫、检验的猪肉共83.28公斤，查获时已销售0.6公斤，销售所得30元，获利0.58元。

随后，市场监管局对田某作出了行政处罚决定，主要内容为：

1、没收其违法经营的猪肉82.68公斤、违法所得0.58元；

2、对其违法经营行为，处以10万元的罚款。

收到处罚决定后，田某不服，他认为：

1、自己作为一个农民，卖自家吃不完的猪肉，换点钱回来补贴家用，祖祖辈辈都是这么过来的，不应该算违法；

2、即使自己的行为违法了，也属情节轻微，没有造成损害后果，根据《行政处罚法》的规定，应该不予行政处罚。

3、事发时，自己才卖了30元，获利0.58元，却给自己作出了罚款10万元的处罚，太离谱了，自己也承担不起。

于是，田某一纸诉状，将市场监管局告上了法院，请求撤销该行政处罚决定。

法院审理过程中，市场监管局提出了答辩，其主要内容为：

1、田某私自屠宰生猪，销售未经检疫、检验的猪肉，违反了相关法律的规定，同时，其销售的猪肉已经流入了市场，具有社会危害性，依法应当受到行政处罚；

2、根据我国《食品安全法》“销售未经检验、检疫的肉类，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处10-15万元罚款。”的规定，对田某处以10万元罚款的行政处罚，符合法律规定。

3、本案市场监管局的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，应当予以维持。

法院审理后认为，我国《生猪屠宰管理条例》规定：“除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人，未经定点不得从事生猪屠宰活动。”

田某私自屠宰生猪，销售未经检疫、检验的猪肉，违反了以上法律的规定，给社会食品安全带来了隐患，依法应当受到行政处罚。

本案市场监管局的行政处罚决定，符合法律规定，遂作出判决，驳回了田某的诉讼请求。

【律师看法】

我国《生猪屠宰管理条例》明确规定：“除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人，未经定点不得从事生猪屠宰活动。”

生猪屠宰活动应该定点进行，主要是便于集中管理，进行检疫、检验，防止带有动物传染病毒的猪肉流入市场，带来传染病爆发的危险，危害人们生命健康。

这一点，现代医学已经证明了，许多病，是人畜共患的，有的病毒，可以在人畜之间传染。

因此，防止病从口入，从源头上斩断可能的传染源，对生猪屠宰进来管理，禁止私自宰杀生猪，是非常必要的。

这也是有法可依的。因此，本案田某的行为，是违法的，应当受到行政处罚。

本案中，田某在集市上销售未经检疫、检验的猪肉，被市场监管局当场查获。

田某销售的猪肉，未经检疫、检验，存在食品安全隐患，存在危害人们生命健康的危险。

食品安全大于天，事关全社会公民的身体健康和生命安全，必须高度重视，执法机关也应该严格执法。

对此，我国《食品安全法》规定：“销售未经检验、检疫的肉类，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处10-15万元罚款。”

本案对田某罚款10万元的处罚，是在法定幅度内，按最低档次确定的，给予了从轻处理，符合法律规定。

对于本案，田某以及不少人都认为，一个农民，上集市卖自己家的猪肉，才获利0.58元，不到1元钱，却被罚款10万元，太离谱了。

他们认为，田某的行为情节轻微，没有造成损害后果，根据法律规定，可以不处罚。

其实，这个说法是不正确的。

对于行政处罚，我国《行政处罚法》第21条规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”

该规定确实明确了，违法轻微、没有造成损害后果的，不予行政处罚。

但是，本案不符合该规定情形。一方面，本案田某“违法行为轻微”，才获利0.58元，是因为市场监管局工作人员查获及时，阻断了其继续售卖。

第二，田某未经检疫、检验的猪肉，已经流入市场，造成了食品安全隐患，造成了损害后果。

第三、本案中，起初田某根本就没有认识到自己的行为违法，因而也不存在主动纠正的想法，其不具备纠正自己违法行为的意图和做法。

因此，综合分析，其不符合我国《行政处罚法》规定的“不予行政处罚”的情形。

根据我国法律相关规定，本案田某如果确实存在家庭经济困难，无法缴纳罚款的情况，其可以申请减免。

市场监管局对其申请，进行调查核实后，确认属实的，可以依法酌情予以减免。

最后，对于本案，有人觉得农民田某冤枉，卖点自己家的猪肉，获利0.58元，却被罚款10万元。

但是，食品安全大于天，私自屠宰生猪，销售未经检疫、检验的猪肉，给人们生命健康安全，造成严重的隐患，试问这种情况，谁能保证，这种猪肉是安全的？

如果不加强监管，不法分子就可能为了利益，让病死猪肉、可能带有传染病毒的猪肉流入市场，严重威胁人民生命健康安全，这是非常可怕的。

以前，因为医学科技不发达，人们还没有认识到，因此，农民祖祖辈辈都做的事情，以前可以，现在未必合法。

也应该和有必要，通过这样的行政执法案例，进行宣传和普法。

#315全民行动#

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