想“住改商”自主创业，居委会不盖章怎么办？

问：我是一位房东，我想以自己的房子为经营场所，设立一家公司。因为这属于“住改商”，工商部门需要填写《企业住所（经营场所）登记表》，该表有需要居委会或业委会盖章同意事项。我去找居委会，居委会说不再为此盖章了，让找业主委员会。业主委员会说居委会都不敢盖章，业委会更不敢。事情僵住了，有没有什么办法解决？

答：1、住改商是不被法律禁止的，但须完善相关手续。

《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系人的业主同意 。

2、居委会不出具住改商证明的出处。

2020年5月，民政部、国家发展改革委、公安部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合出台了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，确定了居委会不再出具“市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）。

住宅改变为经营性用房的，申请人应当自行征求利害关系人的同意，并提供相关证明材料。”

3、纠结。

如果业主需要出具住改商证明，找业主委员会应该是唯一的途径了。但是，业委会怕承担责任，也图省事，加上业委会也不知道该如何按照法律规定操作，就干脆拒绝盖章。就容易出现业主无处盖章，业委会怕盖章，居委会调停难。

4、解决方案（参考）。

本律师作为赣州市章贡区中廷广场业委会法律顾问，针对这个难题设计了法律解决方案（相关法律文书详见附件），可供参考：两个步骤，一个是业委会征求意见业主意见。如业主无异议则盖章，有异议的，由申请人自己与异议人沟通，处理妥当后再盖章。同时，让业主在住改商承诺书签名，与其他申请材料复印件存档备查。这样处理，既能最大限度帮助创业者（反对住改商者众多除外），又让业委会盖章有据可查，法律风险降至最低。

5、附件1

住改商承诺书（示范文本）

中廷广场小区业主委员会：

本人为中廷广场西座xx室（ ）业主（ ）租户，拟以该房为经营地址，设立“赣州xxx文化传媒有限公司”。本人已向业委会递交申请。

为免去贵委员会因同意为我的申请而盖章引发的法律责任，本人特向贵业委会承诺如下：

本人愿意全部承担因本人住改商行为可能给相邻人引发的法律责任；同意按照商业的物业费收取标准支付物业费；同意在设立商业主体后，尽可能将对利害关系人的负面影响降至最低；严格依法依规履行商事主体责任；因本人住改商造成的一切法律后果均由本人承担。

本承诺为不可撤销不可撤回之承诺。本承诺一经签署，即发生法律效力。

承诺人：

承诺时间：

附件2

中廷广场业主委员会

关于小区业主住改商征求意见

的公告（示范文本）

中廷广场业主：

兹有中廷广场西座xx室业主，拟以该房为经营地址，设立“赣州xxx文化传媒有限公司”。该房业主已向业委会递交申请。

本业委会现根据《物权法》之相关规定，向广大业主公示该业主拟住改商情况，并征求存在利害关系业主的意见。中廷业主如对该户业主“住改商”有异议，请在本公告发布之日起七日内，向中廷业主委员会（中廷广场五楼业委会办公室）反映或提交书面材料。业委会将根据小区业主异议情况，决定是否同意该户业主住改商的申请。

特此公告（本公告公示期为七天）

中廷广场小区业主委员会

年 月 日