分期开发交付的小区

有读者咨询：某街办辖区有一个小区想成立业委会。该小区分三期开发，第一，二期已经建好交付，业主们已入住三年有余。第三期还没有开始建，已烂尾了。街道办事处收到该小区业主要求成立业委会的申请后，发函给房开公司。该公司回复，其未开发地块第三期建筑面积占比，已经超过了小区这三期加起来的建筑面积的50%。公司基于实际考虑，不同意小区成立业委。业主这边又在不停投诉街办工作人员不作为，该如何处理？‍‍‍‍‍‍