这样开发票是犯罪行为

案情简介：2010年1月起，被告人叶某为对外开具发票并从中牟利，先后通过“二哥”成立了福州某增贸易有限公司等7家公司；上述公司成立后，叶某在没有真实货物交易的情况下向福州某工程有限公司、福州市某股份有限公司等单位开具发票，并约定按开票金额的0.9％-1.5％收取手续费。