工程总承包实务问答

编者按：问题45：朱老师，您好！我来自一家建设单位，根据《新征求意见稿》第3条“工程总承包的内容”，工程总承包指“承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式”，既然承包单位全面负责，是不是意味着对于质量、安全、工期、造价等方面，建设单位自己就不用承担责任了呢？

编者按问题71：朱老师，您好！先后两次工程总承包管理办法的征求意见稿都规定要使用国家推荐的示范合同文本。之前有关部门已推出过相应的合同示范文本，对工程总承包已经有了较为详细的条款约定，现在还有必要拟制新的工程总承包合同示范文本吗？

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编者按本周继续新征求意见稿的系列问答，今天的专栏问题我们围绕政府投资的工程总承包项目展开，一起来看看吧：问题24：朱老师您好，我想问的问题是：新征求意见稿在关于工程总承包方式的适用项目、工程总承包发包阶段、工程总承包单位条件等方面，均有关于“政府投资项目”的规定，请问政府投资项目如何界定？铁路总公司独资项目、铁总和地方政府合资项目怎么判断是否为政府投资？国有资金投资是否会参照执行？

编者按：2018年9月，在武汉中南建筑设计院的讲堂上，面对着数百名专业听众，朱树英律师侃侃而谈，开启了《从中南电力设计院丰城电厂11·24事故看设计单位牵头工程总承包的责任范围及防范法律风险的对策》系列课程的讲授，现场掌声雷动、课程大受欢迎。

编者按：上周一，经过朱树英律师耐心整理的“工程总承包实务问答”系列文章发布了第一篇，文章围绕四个重要问题给予了详细解答，受到了读者们的热烈追捧，好评如潮。众所周知，工程总承包过程中疑难问题不少，本系列文章的推出可谓是“对症下药”，也带来了近4000人次的阅读量、引起5个业内公众号相继转载。

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编者按：问题39：旧征求意见稿第17条第3款规定：“除双方合同明确约定外，建设单位不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据。”而新征求意见稿删除了该规定，请问删除的原因是什么？是否意味着审计结论可以直接作为结算依据？问题40：您刚才提到的这个前几年全国人大对这个审计问题的批复，当时应该是针对施工总承包提出的，那么它能适用于政府投资的工程总承包合同吗？能有效保护工程总承包企业的合法权益吗？

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编者按问题56：朱老师您好！我是一名施工单位的工作人员。目前我们单位承揽到了一个工程总承包项目的施工分包工作，总承包人在和我们进行合同洽商时提出要有“背靠背”条款，并且说“背靠背”条款现在是市场比较普遍的。请问什么是工程总承包市场中的“背靠背”条款？

编者按各位读者，新的一周，“树英说”跟你一起玩转工程总承包。朱树英主任带领我们持续关注《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》（2019年5月发布）最新热点问题。本系列专栏文章由上海市建纬律师事务所主任朱树英律师根据在外讲授“工程总承包”相关课程时所收集到的学员提问整理而成，朱主任将这些来自工程一线的专业问答一并整理并发布出来，以飨读者。

编者按今年5月，为加快推进工程总承包，完善工程总承包管理制度，提升工程建设质量和效益，备受关注的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》（下称新《新征求意见稿》）发布，引起广泛讨论和热议。

编者按在这个满怀收获与喜悦的季节里，我们迎着九月的和风，憧憬着教师节的到来。在这第35个教师节到来之际，我们的“树英说”栏目准时与大家见面，由“律师之师”朱树英律师无私倾授，讲述《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》（2019年5月发布）最新热点问题，带领大家持续关注建筑行业最新动态。

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编者按对于不少专业律师而言，仅仅是学习和理解新规，就已经很令人头疼了，更别谈撰写专业解读并能在新规正式施行之日同步出版。这种未雨绸缪、领行业之先的做法，无疑是在建设工程法律服务领域开了先河。